政府与媒体应对突发公共事件研究综述

 

近年来，随着人化自然的推进和社会经济的发展，一些自然灾害日益频

繁、社会矛盾日益突出，各类突发公共事件也呈上升趋势。突发公共事件已由

原来的非常态转变为常态，成为民众社会生活的一个组成部分，也成为政府

与媒体经常面对的话题。

突发公共事件主要指人们事先无法预计的那些突然发生，带有异质性的

公共事件，通常会对人类的生存、生活环境带来严重损害或造成极其剧烈的影
响的事件包括灾难性突发事件和社会性突发事件。因其具有不可预知性，作为
公共服务的提供者、公共政策的制定者、公共事务的管理者以及公共权力的行
使者，政府在应对突发公共事件的过程中处于极为特殊和重要的地位；而媒
体作为社会信息的提供者，及时准确地向受众传递相关信息的同时，起到

“舆

论监督

”的作用。因此，在面对突发公共事件时，政府应以积极的态度来利用

媒体，开展政府公关，化危机为转机，塑造政府危机管理的新形象；媒体也
应最大程度地通过政府提供的情况起到信息沟通的作用，从而实现政府与媒
体、公众间的良性互动。

政府与媒体应对突发公共事件作为一个社会热点，引起了官员和学者的

普遍关注。政府如何应对突发公共事件、媒体如何应付突发公共事件以及政府
与媒体如何互动又是这一热点问题中争论的焦点。

一

政府的信息管理

在突发公共事件在全球范围内频频发生的今天，政府对突发公共事件的

信息管理已成为政府官员和学者们研究的热点。一个合格的政府，在面对突发
公共事件时，能在第一时间到场，同有关部门一道搜集信息，组织召开新闻
发布会在第一时间向媒体提供有关背景资料，接受记者采访，做好记者采访
的接待和服务工作，彻底改变出事政府回避、不提供新闻素材，记者采编后又
围追堵截的被动做法。

”可以说，政府在处理突发公共事件的过程中若能以积

极的、正确的心态去面对，努力配合媒体工作，会事半功倍，反之则事倍功半。
近年来，此项研究的重点主要集中在以下几个方面：

1 政府应对突发公共事件的信息公开

政府信息公开又称政府资讯公开或行政信息公开，是指行政机关通过适

当的方式把其掌握和控制的反映政务活动特征和政务发展变化情况的消息情
报、数据资料等公布于众，保障行政相对人合法、合理地获取与传播信息的权
利。在突发公共事件处理中，政府的信息公开十分重要，无论是事发初期还是