论我国质量技术监督的发展趋势

试论我国质量技术监督的发展趋势

.文/季任天我国质量技术监督的历史源远流长，可

以追溯到先秦时代。自秦始皇统一度量衡制度后，我国质量技术监督以计量为主体，
逐渐扩展到标准、质量等工作。改革开放后，我国质量技术监督工作取得了长足的进
步。目前，我国质量技术监督的发展主要呈现了以下六大趋势。
    1 融合化趋势
    我国质量技术监督的整合化趋势始于 1988 年。这一年国家技术监督局成 }=，撤销
国家讨一量局、国家标准局，并将国家经委质量管理的部分职能转人国家技术监督局 ，
因此国家技术监督局合并了原质量、计量、标准化三大职能。

1998 年，国家技术监督

局史名为国家质量技术监督局，并吸纳了特种设备安全监察等职能。

2001 年 4 月国家

出入境检验检疫局又与国家质量技术监督局合并，组建了国家质量监督检验检疫总
局。目前，省级以下的质量技术监督局和出人境检验检疫局仍分开单独存在。但质量
技术监督的整合化趋势仍有不断推进的迹象。
    国家质检总局已经提出建立大质
    量工作机制和建设大质检文化，此举必将推进质检系统的内部整合。大质量工作机
制是指地方政府负总责、有关部门各负其责、企业负主责、监竹优化创新有效。建设大
质检文化是指通过加强

“融合、整合、联合”(即促进队伍融合、加强资源整合、实现_f 作

联合

)形成合心、合力、合作的局面。质量技术监督的外部整合趋势是指质量技术监督

与外部其他部分之间整合的趋势。
    2 安全化趋势
    质量技术监督的安全化趋势是 J 一 L,r,质量技术监督工作从以质量为， }

“心，逐步

转变到以安全为重心。针对一般产品以面上的产品质量监管为中心；
    针对食品、汽车、玩具、特种设备等安全性要求突出的产品以产品安全监管为重点。
质量是满足需要的程度，是特性的组合，其包含的特性可以很多，了日是基本上可
以分为两大类特性，一足安全特性，二是安全无关的特性。交全无关的特性对消费者
的影响较小，从本上可以通过当事人协调解决或，刁法途径解决，一般不需要行政
部门进行干预。而只有涉及安全的特性，对消费者的人身、财产权益的侵害可能性较
大、侵害后果较严重，单靠司法途径已经不足以解决利益平衡问题，需要卜

}家行政

部门进行十预。在改革开

/Ii}C 初期，人们更关 l1:产品的适用性等性能，忽视安全性;

而在 改革推进 到

k1 前，经济 发展己经 I 力

’一个台阶，人们对 J 几适用性等产 uu'吐

能指标的自我 辨

4;}J 能力逐渐增强，似是对于产品安全性的辨别能力很难提高，同

时越来越关洲产品的安全性，要求产品具备安个性。
    为适用这一发展变化，并为遵循 I=}=I 家关注民生的治理方针，质量技术 }Lii 仔工
作必 然要不断 增强对产品安全的监管， 尤 其是在监管力量尚 不够充分时，更应 当集
中力量进行安全监管。
    3 国际化趋势
    质量技术监督的国际化趋势是指质量技术监督逐步趋向与国际接轨的发展趋势。质
量技术监督的国际化趋势是经济全球化趋势引发人员、技术、产品、资金等各种要素国
际 化 的 必 然 结 果 。 目 前 质 量 技 术 监 督 领 域 的 国 际 性 组 织 包 括 世 界 贸 易 组 织

W T 

O(TBT/SPS)、国际标准化组织 ISO、国际电工委员会 IEC、米制公约组织(国际计量大会
CGPM，下设国际计量委员会 CIPM，其常设机构为国际计量局 B I P M )、国际法制
计量组织

(OIML)、亚太经合组织 APEC(贸易和投资委员会标准一致化分委会)，亚太

法制计量论坛

(APLMF)、亚太计量规划组织(APMP )、太平洋地区标准大会(PASC)和亚