浅谈公共危机管理的法律制度建设
]公共危机管理 法制化建设 必要性 基本原则 基
本内容
[论文摘要]公共危机的本质是社会结构系统的失衡,
机发生的频率越来越高
,种类越来越多,应对和处置的难度也越来越大。
,并据此构建完
,以有效的制度保障和有力的秩序控制来应对、
调控和处置危机
,是必然选择。
危机管理又称突发事件管理、紧急状态管理
,特指公共危机的潜
伏、爆发、控制、化解、修复、常态化等全过程中的应对机制和制度安排。
在现代法治国家
,为防止突发事件对国家和社会秩序的巨大冲击,需要
实施应急法律规范并运用行政紧急权力
,来调整紧急情况下国家权力
之间、国家权力与公民权利之间、公民权利之间的各种社会关系
,以有
效控制和消除危机
,恢复正常的社会生活秩序和法律秩序,维护社会公
共利益与公民合法权益。
在危机时期
,政府必须采取各种有效的紧急措施来对抗危机,而
法治行政的原则又要求政府在宪法规定的范围内行使危机管理的各
项权力
,即政府危机管理的法治化。
一、公共危机管理法制化建设的必要性