危机管理论文公共危机管理论文危机公关管理论文
-
高校应对突发公共危机的管理机制探究
当前
,在众多因素的综合作用下,我国高校突发公共危机时有发生且呈上升趋势,
不仅严重影响高校正常的秩序
,而且还会威胁到师生员工的生命、财产安全,甚至还
危及社会稳定。因此
,高校必须采取有效措施积极应对。而在导致高校突发公共危机
的众多因素当中
,高校危机管理的缺失或不到位无疑是非常重要的因素。所以,构建
高校应对突发公共危机的管理机制无疑具有十分重要的现实意义。
一、高校应对突发公共危机的管理现状
近些年来
,我国高校在应对突发公共危机方面的表现,大体以 2003 年"非典"的
爆发为界。
"非典"之前,我国高校在应对危机方面,有关危机的理论研究少,危机意识
淡薄
,危机应对、管理的能力较低。"非典"之后,则有了较大进步,这主要表现在:理论
界开始广泛关注高校危机管理理论的研究
,并取得较大成果;高校的危机意识增强,开
始采取措施预防危机的发生
;高校在危机发生后能积极主动地采取应对措施,以减少
危机造成的损害和影响。
但同时
,我们也看到,高校在危机管理方面还存在着一些突出的问题:有关危机管
理的法律法规体系尚不健全
;在应对危机方面,高校在组织、财政保障、危机预警、应
急处理、善后处理和信息公开上做的都很不到位。
因此
,为了有效预防危机的发生,降低危机造成的损害并尽快恢复正常秩序,高校
应构建以保障机制、运行机制、辅助机制为子机制的突发公共危机管理机制。三个子
机制又分别包括
:完善的法律法规、组织机制、财政保障机制;预警机制、应急处理机
制、善后处理机制
;
信息公开机制。三个子机制中当以运行机制为主体。
二、高校应对突发公共危机的管理机制构建
高校应对危机的管理应是高校针对潜在或现实的突发公共危机
,"制定有效策略,
整合多方资源
,为实现阻止或延迟事件的发生、最大程度降低事件造成的损害、尽快
恢复事件平息后的局面的目标所采取的最适宜的系统性管理活动
"[1]。如上所述,高
校应对危机的管理机制应包含三个子机制
:
保障机制、运行机制和辅助机制。
(一)
保障机制构建
只有建立应对危机的保障机制
,高校才能在危机发生后有条不紊地采取行动,高
效应对。而合理的保障机制
,应是多种资源的有效整合,它至少应包括相关法律法规、
组织机制、财政机制三个部分。
1
、健全的法律法规体系
建国后
,我国先后颁发了《民法通则》、
《刑法》、
《高等教育法》
,这几部法律对高校
突发公共危机鲜有涉及。而
2002 年 9 月、2006 年 1 月和 2007 年 11 月先后颁发
的《学生伤害事故处理办法》、
《国家突发公共事件总体应急预案》和《中华人民共和国
突发事件应对法》虽对学校突发公共危机表示关注
,但并不是专门的针对学校突发公
共危机的法律法规
,也没有详细、系统地规定高校在应对各种类型的突发公共危机中
的权利义务和应对程序。因此
,我国当前应加强高校应对突发公共危机的立法建设,
建立和完善专门的针对学校突发公共危机的法律法规
,为高校应对突发公共危机提
供法律依据。
2
、完善的组织机制
管理、组织机构是高校有效应对危机的组织保证。高校应成立一个完善的应对危
机的组织机制
,一般来说这个组织机制应包括以下几个部分:由学校核心党政领导组
成的领导决策组
,由各院系、保卫处、学生处、后勤部门等组成的执行组,由学校医务
人员、心理咨询人员、信息管理人员等组成的咨询辅助组。三个组应各设负责人一名
,