对乡镇行政管理体制改革的探索与思考
随着社会主义市场经济的建立和发展,转轨时期影响和
制约农村经济社会发展的因素很多,有宏观方面的,有微
观方面的;有客观方面的,有主观方面的;有历史形成的
有现实所致的;有体制方面的,有人的主观努力不够的等
等。这些诸多因素中,因地区差异和人的差异,表现出孰轻
孰重。根据这些年从事农村工作的观察、实践和思考,就影
响制约我县农村经济、社会发展的乡镇政府行政管理体制的
问题及原因,谈几点不成熟的体会。
一、科学的行政管理体制是权责利的一致性
行政管理体制主要解决政府体系中各层级的权限划分问
题,它是现代政府有效运行的基础。政府职能行使的前提和
基础是权力,不同的行政管理体制确定不同的权限划分和
利益调整方式,产生不同的行政动力机制。科学的行政管理
体制要体现行政主体责任、权力和利益的一致性,使行政职
能的行使有充分的权力保证,使利益划分更加合理,才能
调动行政主体的积极性,达到行政管理的目标。
二、我县乡镇行政管理体制存在的主要问题及原因
目前,我县农村正处于计划经济向社会主义市场经济的
转轨时期,国家虽然在不断地调整和改革乡镇管理体制,
但受传统计划经济观念的影响,在改革过程中,权力往往