我国食品质量安全与管理模式的问题分析

　　摘要：食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。食品质量安全问题关系到全人
类的生活、生存与延续，是人类发展中的一项重要课题。本文以进一步完善我国食品质量安
全监督管理模式，保障食品质量安全为目标，以分析与研究食品质量安全与管理模式问题
为论述主题，简单论述了我国我国食品质量安全与管理模式的问题，并提出了有效解决措
施。

 

　　关键词：食品质量安全监督管理模式检测技术

 

　　俗话说

“病从口入”， 食品质量是否安全直接影响着人们的健康。面对近年来接连不断

出现的食品事件，食品质量安全问题已经从一个简单的社会事件上升到公共卫生领域，逐
渐涉及到政治、经济、贸易和社会安全稳定范畴。可见，食品质量安全问题的后果极具破坏性。
有必要详细分析我国食品质量安全与管理模式中存在的问题，提出卓有成效的改进措施，
进一步完善食品质量安全监督管理模式，保证人们能够吃到安全食品。

 

　　一、我国食品质量安全监督管理模式的问题

 

　　随着食品安全事件的频频发生，我国大力推行食品安全保障体系建设，加大食品安全
监管力度。虽然取得了一定成绩，但是我国食品行业依然面临着非常严峻的安全态势。在国
内，消费者在种种恶性食品事件的影响下，已经对政府及食品行业产生了严重的信任危机。
在国际，很多进口我国食品的国家也相对减少了进口量。可见，食品质量安全问题已经引发
了严重后果。除了人为因素外，不健全的食品质量安全监督管理模式是主要影响因素。

 

　　（一）在食品产业链上存在质量安全管理薄弱环节

 

　　在我国食品行业中存在

2 亿以上松散组织形式的种养农户，50 万左右食品生产加工者，

300 多万食品经营者，食品质量安全管理必然存在薄弱环节。在种养环节，生产农户如若使
用劣质用药，极可能在食品内残留有毒物质；在生产加工环节，餐饮或其他食品领域的一
些小企业和小作坊等，存在食品加工生产条件恶劣、食品制作不规范、管理混乱等问题；在
流通和经营领域也存在经营秩序不规范，不注意保管食品等问题。这些问题都是食物链上比
较严重的薄弱环节，很难从根本上改善这些环节上存在的问题。只能加大食品质量安全监管
力度，加强法制建设，提高相关从业者的思想道德素质。

 

　　（二）监管能力不够

 

　　目前，我国食品质量安全监督管理主要采取分段多头管理模式。尽管该种模式较为明确
地规定了各个部门的权利和职责，可是并没有详细区分那个部门该做什么不该什么。以致于
产生职能交叉、权利重复、监管空白、指法缺位等问题，主要与工作分工不明确、权利职责相
互重复、部门间合作不密切等有关。时常出现食品监管信息发布不及时、对食品经营者处罚力
度不够等现象。一般都是已经出现食品质量恶性事件之后，国家相关部分才着手调查和发布
相关信息。

 

　　（三）尚无全过程食品质量安全监督管理体系

 

　　当前，我国食品安全法律法规因分段立法使得条款相对分散，尚未形成一体化的食品
质量安全监督管理体系。导致食品立法建设与执行上存在一个的

“隔阂” ，产生食品质量安

全标准不统一，执法监管部门执行混乱等现象。具体表现为配套性差、结构不合理、行业指标
交叉重复等现象。在食品流通领域，更是没有一个从

“农户种养――生产加工――经营”的全

程质量安全监督管理体系。

 

　　（四）食品质量安全检测薄弱

 

　　由于我国投入到食品安全监管领域的资金相对较少，缺少足够资金建设与发展高规格
的质量检测机构和高水平的质量检测技术，使得检测机构不规范，检测技术与发达国家相
比表落后；由于缺乏系统性食品安全认证标准，导致检测环节重复，检测标准不明确。而且，