药品集中招标采购的现状及展望
【摘
要】作为现代市场经济中一种理想的竞争手段招标采购而引入到各行各
业。但药品集中招标采购这个被称为药品流通体制一项重大改革、旨在减轻人民
群众用药负担的
“阳光工程”却遭人否定，处在尴尬状态。通过分析其现状针对性
提出：规范招标程序；加快医疗改革体制；减化招标手续；合理定价；大力发
展医药电子商务等相应对策来真正完善药品集中招标采购。
【关键词】
医药招标 上热下凉 对症下药
药品是人类与疾病斗争的重要武器，而它又是一个特殊的商品。质优、价廉
的药品能提高医疗服务质量，保障人民的生命安全。但近年来，看病难，看病贵
药品价格的不断提高的现象，已严重增加了人民群众的疾病负担。为解决这一医
药卫生行业的迫切任务，被称为
“阳光工程”的药品药品集中招标采购出台。
所谓招标，是指一种特殊的交易方式和订立合同的特殊程序。招标有广义与
狭义之分。广义招标是指由招标
所提出的价格、质量、交货期限、技术水平和
财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标
，并与之最终
签定合同的过程。狭义的招标是指招标
件，向潜在投标商发出投标邀请的行为。招标按方式有公开招标和邀请招标之分
或其他组织投标。公开招标
通常为广义招标，邀请招标通常为狭义招标。
医药招标：公开一定范围内医疗机构临床用药的采购条件和要求，由众多
医药生产企业或医药经营代理企业参加投标。按质量、价格比优化的原则选择交
易对象的市场交易行为。
药品集中招标采购的目的是降低虚高定价，遏止药品购销活动中的不正之
风，减轻病患者负担，控制药品的不合理使用及药费的过快增长。然而这项被百
姓寄予厚望的政策所取得的效果却非常有限。
药品集中招标采购试点工作从
1999年9月开始实施以来，作为降低过高药
“
”
价和 纠正不正之风 的政策手段，得到了广泛推广。
2000年７月７日《医疗机构
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