碳关税对中美农产品贸易的影响

摘要：在全球气候变暖的背景下，碳关税作为一个新的概念应运而生。一些国家已将开

征碳关税纳入发展规划，美国决定于

2020 年开始对高碳产品征收碳关税。农产品贸易在中

关经贸关系中占据十分重要的地位，而碳关税的征收将对中关农产品贸易产生较大影响。

 

　　关键词：碳关税；农产品贸易；中关贸易

 

　　农产品贸易在中美经济贸易中一直占据十分重要的地位，美国是中国第一大农产品进
口来源国和农产品出口消费国。自

1994 年至今，中国对美国农产品进口额增加 4 倍多；而

中国对美国的农产品出口增速相对缓慢，中美农产品贸易长期处于逆差且呈逐年加大的态
势。美国众议院于

2009 年 6 月通过了《美国清洁能源安全法案》（亦称气候法案）。该法案规

定，从

2020 年起美国对不实施碳减排限额国家的进口产品征收碳关税。这一法案的出台必

将对中美农产品贸易产生较大影响。因此，研究碳关税对中美农产品贸易的影响意义重大。

 

　　一、中美农产品贸易现状

 

　　自

2001 年以来，中国与美国的农产品贸易迅速发展，两国农产品贸易额由 2001 年的

4l 亿美元增加到 2010 年的 245 亿美元，但两国农产品贸易逆差却不断拉大，由 2001 年的
15.3 亿美元扩大到 2010 年的 141.54 亿美元。2009 年之前，中国从美国进口的主要农产品依
次是大豆、小麦、棉花等；从

2010 年开始，中国从美国进口的玉米也大幅上升，当年中国跃

升为美国农产品第一大出口市场。中国出口到美国的农产品主要是蔬菜和蔬菜加工产品、水
果和水果加工产品、禽肉及部分谷物类。中美农产品贸易出现逆差的最主要原因是农产品出
口环境在一定程度上受限，特别是美国农产品技术壁垒的出现对中国农产品出口造成很大
影响，美国多次以农产品质量为由减少对我国农产品的进口。而

2020 年美国即将征收的碳

关税则将成为我国农产品出口必须面对的重要问题。

 

　　二、中国农业能源消耗及碳排放情况

 

　　（一）中国农业能源消耗状况

 

　　

2002～2011 年间，中国农业对煤炭和柴油的消费量有明显的起伏。2002～2005 年，煤

炭的消耗量一直保持下降趋势，从

1923.31 万吨降到 1599.64 万吨。（见图 1）直到 2006 年

才小幅上升至

1622.89 万吨，2008 年煤炭的消耗量则有显著的提升，从 2007 年的 l683.3 万

吨增加至

2008 年的 2251.19 万吨。而柴油的消耗量从 2002 年的 1120.19 万吨增加到 2011 年

的

1875.34 万吨，一直保持上升的趋势。其他能源的消费量基本上也呈现上升的趋势。 

　　总体看，在

2007 年后农业生产过程中的能源消耗量出现明显的快速上升趋势，虽然在

2008 年稍有下降，但在某种程度上说明，近期中国农产品的能源消耗量存在快速增加的可
能性。

 

　　（二）中国农业二氧化碳排放状况

 

　　农业生产过程中能源的消耗带来了大量的二氧化碳排放，计算农产品生产过程中二氧
化碳的排放量，首先要计算各种石化能源的二氧化碳排放系数。根据

2006 年联合国政府间

气候变化专门委员会的指导意见，煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油和天然气八种
石化能源的二氧化碳排放系数可见表

1。另外，虽然在农业生产过程中用电并未在消费过程

中产生碳排放，但由于中国主要是靠火力发电，在发电过程中会由于煤炭等能源的消耗产
生大量的二氧化碳等温室气体，因此可以说农业生产过程中电的使用间接地产生了碳排放。
据统计，中国每生产一度电将排放

0.997 千克的二氧化碳。因此， 

　　利用二氧化碳排放系数可计算出在农业生产过程中能源消耗的二氧化碳排放量，如图
2 所示。中国农业生产过程中排出的二氧化碳总量一直保持上升趋势，从 2002 年的