我国政府采购亟待解决的主要问题及对策

        　　摘　要：目前我国政府采购中存在的诸多问题，影响了这项工作的推广，应从建

立有效的法律机制和有效的集中采购管理体系，以及加强培养政府采购专业人才等方面规

范和改进这方面的工作。

　　关键词：政府采购；政府采购制度；问题；对策

　　中共十五大明确指出建立社会主义公共财政体制，其实质就是财政要为公共利益服务。

实现这一目标的关键，就是要改革一系列财政收支制度，其中推行政府采购制度就是改革

中的一项重要内容。政府采购在我国是一件新事物，这项改革工作在探索中推进，虽然进展

很快，但也突现了亟待解决的几个主要问题。

　　一、政府采购及资金管理存在的问题

　　（一）政府采购范围窄，规模小

　　政府采购潜在范围非常宽泛，我国的政府采购实践活动，虽然涉及了货物、工程和服务

三大领域，但在每一领域中的项目十分有限。

2003 年，全国政府采购规模虽然达到 1659.4

亿元，与

2002 年相比，增长了 64%，但在西方国家，政府采购的规模一般为 GDP 的 10%

以上，或为财政支出的

30%左右。按以上方法计算，我国政府采购规模应在 8000 亿元和

4000 亿元。由此可见，我国政府采购规模缺口很大。

　　（二）政府采购的资金使用效率低下，浪费严重

　　受长期计划经济的影响和传统的财政预算管理体制的制约，政府采购资金管理往往存

在预算约束力不强，财政监管失控，使得支出单位的自主支出权限过大，无法从根本上杜

绝盲目、重复采购现象，造成资金使用效率低下，浪费严重。表现在：政府采购资金预算约

束力不强；政府采购资金总量分散失控；政府采购资金运作效益低下；政府采购资金结算

控管不力；集中支付制度尚未建立，缺少必要的制约手段。