试论食品安全事故责任强制保险刍议

　　论文摘要

 推行食品安全事故责任强制保险可以强化保险分散风险的基本功能，强化对

受害人的责任保障，减轻政府财政负担。

“食强险”的保险标的应仅限于被保险人依法应当承

担的侵权赔偿责任。赔偿范围应限于受害人直接的人身损害，不包括财产损失和间接损害。
可考虑赋予受害人无条件的直接请求权。应当从确定被保险人、确定承保人、实行再保险和建
立社会救助基金等方面来完善

“食强险”的运行。

　　论文关键词

 食品安全事故责任 强制保险 道德风险

　　一、推行食品安全事故责任强制保险的意义

　　从苏丹红鸭蛋到三鹿奶粉，从双汇火腿到思念水饺，频繁发生的食品安全事故让人们
“谈食色变”。为了保障食品安全，一方面，政府取消了食品免检，设立了添加剂明示、食品
安全有奖举报等制度；另一方面，一些保险公司推出了食品安全责任保险。这些措施中，前
者只是预防与监督机制，无法解决重大事故发生后的赔偿问题；后者由于存在产品设计上
的缺陷，投保率低，并没有发挥保险应有的作用。为保障人民生命与健康，促进食品行业的
健康运营，维护社会稳定，笔者认为我国应当建立食品安全事故责任强制保险（下文简称
“食强险”）制度。其意义在于：
　　（一）强化保险分散风险的基本功能
　　构建食品安全强制保险，一能促进生产者在事故发生后的恢复生产经营。一般情况下，
生产者的赔偿责任能够有效地通过保险公司分散给广大投保人。二能有效地预防和减少事故
的发生。保险公司从自身的利益出发，通常会主动对生产者进行监督管理，引导被保险人重
视安全生产工作，从而使风险得到减小。同时，保险公司具备监督管理的能力，拥有的一批
经验丰富的法律责任风险管理专家，可以为被保险人提供全方位的防损服务。
　　（二）强化对受害人的责任保障
　　突出对第三人的保护是强制保险的重要特征，也是设立强制保险的立法目的之一。设立
食品安全强制保险能够赋予受害人以直接求偿权，在方式上更为便捷，解决了受害人求偿
无门的问题；在资金上更有保障，避免了有权却得不到赔偿的问题，让受害第三人更好地
维权。
　　（三）减轻政府财政负担
　　

“投保人对风险认识不足，而保险人对于开拓此类责任保险也往往缺乏保障机制，对于

一些原本应由市场消化的市场风险，往往不得不由政府出面

‘买单’。”设立强制保险能够将

风险社会化，减轻政府的财政负担。

　　二、

“食强险”的界定

　　所谓食品安全事故责任强制保险（下文简称

“食强险”），即以食品侵权责任为保险标

的的强制性责任保险。欲揭示

“食强险”之内涵，需明确以下几个概念：

　　（一）

“食品”

　　从一般意义上说，食品是指

“各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食

品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品

”（《食品安全法》第 99 条）。但“食强

险

”的保险标的乃侵权责任法上的“产品责任”，故其“食品”应为“食用产品”，即作为食品

的产品。