浅谈当前工程监理的主要问题及对策
工程建设监理是建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项
目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同所进行的
旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。监理在促进、保证工程质量的作用
中，发挥了重要作用，但现阶段工程监理不到位，

“名不副实”、难于充分发挥作

用等问题，直接或间接影响着监理活动的发展。本文的主要问题及对策。
关键词：监理

  问题     

一、目前影响监理工作的主要问题
1、监理单位的体制问题。
目前，我国监理单位的性质，基本上都是股份制的民营企业。内部人员的组成，
是股东与雇员的关系，除了股东和在该公司注册的监理工程师能相对稳定在一
个单位里执业外，其他监理人员的流动性很大，有的工程一个施工周期，会调
换多个监理人员。有的监理公司，名义上是外地

“某某监理有限公司”，且资质等

级都是乙级、甲级公司，但实际操作、运转的人员都是当地人士，一套班子多个
牌子、

“借鸡抱窝”的情况较多。

2、监理与业主的关系问题。
监理与业主的关系，从理论讲，应该是委托与被委托方的合同关系，并且不存
在利益和厉害关系。但现在有很多监理公司与工程项目的建设方存在着

“姻亲”关

系：有的是建设集团公司的子公司、分公司，有的虽然不是集团公司的一部分，
但集团公司

“某某经理”、“某某领导”却是该监理公司的大股东，实际控制着、存在

着自己干的活自己监理，此类监理项目机构类似或等同于建设单位的

“工程部”。

4、监理人员的业务素质参差不齐。
实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质，有了
很大的提高。部分监理工程师，从全国执业考试中获得；近年，部分省、市，经
过主管部门考核，很多从事监理工作的人员，获得监理工程师的职业资格。但是
从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要。一方面现有的监理从业人员
大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，从施工单位、设计单位、建设
管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员，学历相差悬殊，
有研究生，也有初中毕业，且文化水平偏低的占绝大多数；职称差别很大，有
高级工程师，也有刚走出校门的毕业生。
5、部分监理人员事中、事前控制的能力偏差，关键部位、关键工序的监理旁站到
位不到

“点”。

到施工现场隐蔽抽检、巡查时，经常可以听到现场监理人员的回答：

“施工单位

还没有报验

”，或在监理验收签认后，监督抽检发现并指出关键部位或关键工序

的质量问题时，如：

KL 纵筋的锚固长度严重不足；柱筋纵筋由多变少直径由小

变大插筋的锚固长度短

2/3 等时，现场监理人员经常会“如梦初醒”“理直气壮”地

“指导”施工人员应“如何如何”，或会告诉你，他已经发现，等等。这些关键部位、
关键工序之所以出现质量问题，咎其责任主要应由施工方承担，但与监理旁站
不到位或到位不到

“点”有着直接的关系。

二、加强管理，提高综合素质，树立良好形象
加强对监理企业的宏观管理。
建筑市场的准入制度，给各地企业的流动、竞争带来了广阔的空间。但是外来企
业的名不副实的进入，不但不会促进竞争，反而会影响建筑市场的正常秩序，
在对外地企业的监管上，一是准入等级制度，重点要核查总监理工程师、专业监