建设工程技术经济指标在造价控制中的作用

　摘要：在项目造价管理各阶段工作中，分析了项目前期技术经济编制的重要性，提出了
合理编制技术经济指标应该注意到各种问题，目的是提高对整个项目工程造价的控制能力。

 

　　关键词：工程造价，项目前期造价，技术经济指标分析

 

　　

1．技术经济指标的重要性 

　　建设项目投资本身具有投资额大，投资周期长的特点，决定了建设项目工程造价管理
必须建立一个全过程，全方位的管理系统，各阶段彼此相互影响、相互制约、相互作用。然而
在建设工程造价管理工作中，全寿命周期造价管理中各阶段造价管理体系的发展是不平衡
的，一方面施工阶段的造价确定与控制体系得到较为充分的发展，另一方面其他阶段特别
是建设前期的造价控制体系则相对薄弱，造成建设工程全寿命周期造价控制工作难以全面
展开。

 

　　

 长期以来，对于建设工程造价的控制，主要或者说绝大部分是在建设项目实施阶段，

人们普遍忽视建设前期造价管理和设计阶段的造价管理，错的认为工程施工阶段需要大量
的人力、物力、财力的投入，控制施工的费用支出也就控制了工程造价。其实在项目前期，项
目尚处于模糊状态，可调整的余地最大，通过科学选择项目方案，如选址、

 项目规模等等，

可以大幅度的调整造价；设计阶段次之，可通过设计方案比选，合理选择项目工艺等，较
大幅度调整造价；而施工阶段，则只能在设计规定下，通过优化施工技术及组织，适当降
低施工成本，造价控制的调整空间最小。因此，建设前期的造价控制工作队整个建造成本的
控制，起着关键的作用，技术经济指标是项目前期造价控制的重要租车部分，本文讨论通
过编制合理的建设工程技术经济指标，来弥补目前建设前期造价控制体系的不足。

 

　　

2.技术经济指标编制的现状 

　　

 工程项目建设一般可分为项目建议书和可行性研究阶段，初步设计阶段，施工图设计

阶段，合同实施阶段等几大阶段。反映了项目从决策到实施，由粗到细，由模糊到清晰的形
成过程。各阶段为有效控制实施造价控制，分别需要编制对应的造价文件，如估算、概算、预
算等，与工程建设各阶段相适应，造价文件也经历了从粗略到精细的过程。在我国，各阶段
的工程造价分别为下一个阶段造价控制的约束条件。

 

　　目前我国在施工期的成本管理体系已经做得很充分，不论是政府工程还是私人企业的
项目中，都广泛建立了采购及发包阶段的招投标制度，实施阶段的监理制度，结算阶段的
审计制度等；计价依据比较完备，计价规范，各地消耗量标准，预算定额体系基本齐全；
材料机械市场信息定时更新，使用比较方便，成果比较准确。

 

　　然而我国的项目前期造价管理工作相对滞后，很难编制科学、合理的技术经济指标，大
多依靠计价人员自身经验，具有很大的局限性和随意性，受到编制机制的影响，计价人员
目前对类似工程案例的调查研究局多限于编制期间前后一个小时时间内。而从宏观上看，工
程项目的建设则是一个连续不断的过程，不同类型的工程项目此起彼伏。仅仅对其中一个期
间进行调查，显然不能全面掌控工程项目的变化与发展。另外计价人员对技术经济指标研究
不够，使其在设置子目，确定计算规范时受预算定额影响较大，而没有充分考虑估算编制
的实际特点。这是造成技术经济指标未能满足实际使用需要的重要原因。

 

　　在采用非定额体系造价管理模式的国家，如英国、美国，对已建工程案例的分析，构成
其对待工程估价的最主要依据。香港测量师在处理项目估算时采用从案例的工料指标与当前
工料机价格相结合，就可以得到比较合理的技术经济指标。香港政府多个部门都发布主要工
料价格指数，以供快速调整价格，编制合理的技术经济指标。反观内地的工料价格信息只有