浅谈监理工程中如何进行安全管理

    摘要：自《建设工程安全生产管理条例》的颁布和实施以来，安全监理工作逐步走向完善，
但由于长期没有进行安全监理，使这个条例在实施过程中遇到了阻力，文章就监理项目部
如何在具体建设工程项目上开展安全监理的问题进行探讨。

 

　　关键词：建设工程；安全；监理

 

　　

 随着《建设工程安全生产管理条例》的颁布和实施，安全监理工作成为建设工程监理工

作内容的一个重要组成部分，与质量、进度、投资共同构成一个完整的目标控制体系，并在
监理委托合同中以合同条款的形式予以明确。但由于长期没有进行安全监理，监理人员一时
难以适应自己应负有的责任和义务。文章就监理项目部如何在具体建设工程项目上开展安全
监理的问题进行探讨。

 

　　组建监理项目部时，根据项目的大小复杂程度，配备专兼职安全监理工程师及安全监
理人员。

 

　　

 制定安全监理工作制度与工作流程，明确监理人员的安全监理职责，总监理工程师对

工程项目的安全监理负责。上述工作应在由总监理工程师主持编制的《监理规划》及由安全监
理工程师编制的《安全监理实施细则》中体现。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控
制要点。强调安全监理工作应融入到质量、进度、投资目标控制工作中，而不是将其孤立；在
明确分工的前提下，强调安全监理是所有监理人员的职责，不只是安全监理工程师及安全
监理员的工作，做到分工不分家。

 

　　工程开工前，监理项目部应对施工单位所报送的资料进行认真审核，主要内容有：

 

　　

 审核施工单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效。若施工条件成熟可以如

期开工的工程，因在其招投标阶段已进行了企业资质及安全生产资格的审核工作，监理项
目部只需留有其证书复印件以备查用。有些工程由于某些原因不能如期开工，当工程延期开
工时间超过

3 个月及以上，应对施工单位企业资质证书及安全生产许可证原件重新进行审

核。当出现施工企业资质等级降级或被吊销或安全生产许可证年审不合格等情况，监理项目
部应对该施工企业是否具有继续履行施工合同的能力向业主书面说明。

 

　　

 督促施工项目部建立健全安全生产管理网络和一系列的安全生产规章制度。监理应重

点审查项目经理及专职安全管理人员是否具有合法资格，是否与投标文件相一致。审核特种
作业人员资格，做到相关证书与人员及身份证相符，特别要注意证书的年审时间。严禁特种
作业人员只挂名不上岗现象，或一名特种作业人员在几个工地的挂名现象，或人与证不符
合的现象。安全生产规章制度包括安全生产责任制度、安全生产教育制度、安全生产检查制度
及伤亡事故报告制度等，监理应重点审查施工项目部所建立的规章制度是否体现了《安全生
产法》及《建设工程安全生产管理条例》的精神并具有针对性。

 

　　

 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安

全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。应重点审查的项目有：地下管线保护措
施；基坑支护与降水；土方开挖与边坡防护；模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等专项方
案；施工现场临时用电专项方案；电气防火措施；冬雨季等季节性施工方案；应急救援预
案；施工总平面布置图等。施工组织设计与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案应
经施工单位技术负责人审批签字加盖施工单位公章，然后向总监理工程师报审。对深基坑工
程、地下暗挖工程、高大模板工程、

30 米及以上高空作业的工程、深水作业工程及城市房屋拆

除爆破和其他土石大爆破工程应督促施工单位组织专家进行论证。

 

　　

 审核施工项目部安全生产经费的落实情况。安全生产经费主要有民工意外伤害保险费、

五小设施（办公用房、宿舍、食堂、厕所、浴室）费用、民工安全教育经费、安全防护用品费用、
现场围护（包括道路围护、各类临边防护及门楼）费用、各类标牌费用等。施工单位应提供落