信息系统工程监理机制研究

摘要：随着我国信息化进程的不断深入

,信息系统工程建设中的质量问题逐渐显现。信息系

统工程项目具有投资大、周期长、高风险的特点

,科技含量、复杂程度和隐蔽性远远高于工业

工程

,因此,在信息系统工程项目建设中引入监理机制是一种必然选择。从信息系统工程监理

的概念及其发展过程出发

,针对信息系统工程监理的主要内容,即质量控制、投资控制和进度

控制进行研究

,并给出了信息系统开发阶段的监理工作内容和方法。

　　关键词：信息系统工程

;工程监理;监理制度

　　

1 信息系统工程监理概述

　　

1.1 信息系统工程监理的概念及其发展过程

　　依据信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》

,信息工程建设监理是指针对信息工程项

目建设

,社会化、专业化的信息工程建设监理单位接受建设单位的委托和授权,根据国家批准

的信息工程项目建设文件、有关信息工程建设的法律、法规和信息工程建设监理合同以及其
他工程建设合同

,综合运用法律、经济、行政和技术手段,对信息工程建设参与者的行为进行必

要的监督、约束和协调

,并采取相应措施,制止行为的随意性和盲目性。促使信息系统工程建设

进度、造价和质量按合同实现

,确保建设行为的合法性、科学性和经济性,最终更好的实现项目

投资的目的。
　　信息系统工程监理在国际上是工程建设组织管理体系中的重要环节

,是确保工程项目质

量和进度的一种通行惯例。在国内

,在信息系统工程的建设中引进监理机制也日益成为投资

方的共识。

20 世纪 90 年代初期,信息系统工程监理开始以不同形式出现。2005 年 3 月信息产

业部发布《信息化工程监理规范》

,信息系统工程监理也一步一步地走向成熟。但现行的信息

系统工程监理资质认证体系才建立不久

,无法满足信息系统工程监理市场的需求。因此,客观

来说

,国内信息系统工程监理市场的发展还处于起步阶段,未来还有很长的路要走。

　　

1.2 信息系统工程监理的特点

　　信息系统工程具有复杂性、不确定性和高科技属性

,这决定了信息系统工程监理工作的

主要特点有：工作内容扩展向外延伸

,业务范围涉及工程的全过程;依靠专家网和技术协作网,

组织机构社会化

;对从业人员的素质要求很高。

　　

2 信息系统工程监理的机制

　　

2.1 信息系统工程监理的范围和内容

　　信息系统工程监理是全过程、全范围的监理

,它的中心任务是科学的规划和控制工程项

目的投资、进度和质量三大目标

;基本方法是目标规划、动态控制、组织协调和合同管理;监理

工作贯穿于策划、设计和施工整个工程的全过程。随着信息产业部《信息系统工程监理暂行规
定》的推出

,信息系统工程监理的范围开始明确。监理的主要内容是对信息系统工程的质量、

进度和投资进行监督

,对项目合同和文档资料进行管理,协调有关单位间的工作关系。

　　从这一界定可以看出

,信息系统工程监理可概括为“三控两管一协调”。三控制是指质量

控制、进度控制和投资控制

;两管理分别是合同管理和信息管理。一协调指协调多方面的工作

关系

,包括建设单位、承建方、招标公司以及外部供应商等几个方面。

　　

2.2 信息系统工程监理的工作机制

　　从信息系统工程监理的内容来看

,其主要内容就是控制,两个管理和一个协调贯穿于控制

的过程中。因此

,控制过程执行的好坏程度就决定了整个信息系统工程监理的效果。

　　

2.2.1 质量控制

　　

(1)质量控制的内容。

　　质量控制是项目建设的核心

,也是进度控制和资金控制的基础和前提。信息系统工程监

理的质量控制主要包括以下内容：建设单位的资质评审

;工程设计方案评审;工程实施方案评

审

;对软硬件产品及服务进行验收;对工程的实施和变更进行监控;处理工程中出现的质量问