浅谈工程总监的风险及应对措施

摘要：工程建设投资对经济拉动作用巨大，工程监理为保证建设投资质量和效益发挥了巨
大作用，工程监理人员为之付出了坚持不懈的努力。工程监理第三方的地位已成为建设行业
和全社会的广泛共识。文章分析了在工程监理过程中总监面临的风险，进而提出了应对这些
风险的措施建议。
关键词：总监；风险；应对措施

我国引进国外成熟的工程监理制度，已经历了二十年的风雨。国外的建设监理管理几何模块，
经过中国特色的重新组合，虽然在国内经历了水土不服，在国家的大力支持下，我们毕竟
还是取得了长足进步。由于国家以法律手段的强力推动；各级政府的重视，与工程有关各界
的积极关注，社会有识之士的热情呼吁，终于，众多工程师满怀激情，纷纷加入工程监理
行业。数以千万计的监理工程师在实践中尝遍酸甜苦辣，为国家监理事业的发展与进步，凝
结了他们的心血与汗水。从飞速发展的高速公路，到快速发展的城市轨道交通、高速铁路、港
口，还有房地产朝着市场化方向运作呈现出的日新月异，到处都留下了工程监理的足迹和
业绩，都有工程总监带领监理团队付出的心血。建设工程不能没有第三方监理参与，总监的
工程地位不可替代，已逐渐成为建设行业和社会的广泛共识。

我国的ＧＤＰ规模已步入世界第三，即将成为世界第二。建设投资对经济的拉动作用巨大，
建设工程对经济的贡献达３０％以上。如此建设规模的日新月异，世界历史上从来没有过。
据２００７年的统计，我国消耗了世界

25 亿吨水泥中的 50％，人均约一吨；消耗世界

50％的建筑钢材．．．全国商品房完成投资 2．5 万亿元，开工面积 23 亿平方米。这必然导
致国家法律规范调节及政府管理措施在建设市场上的滞后。建筑市场局部或某个环节必然会
客观出现一定程度上的不协调甚至混乱局面。发展才是硬道理，经济建设没有错。发展过程
中客观必然出现的问题，必导

致监理行业有许多不适应的地方，决定工程总监必然表现高风险职业，可以明确说，有些
风险难于预料，难于避免。

一、风险分析。

1、来自法律方面的风险：立法滞后

监理规范从国外引进时规定监理工作的范围是＂三控两管一协调＂。三控即质量、进度、投资
控制。后来由于建筑市场上安全形势严峻，地方政府，首先是深圳市政府明文规定了工程监
理的安全行政责任。刑法一百三十七条也明文规定了监理的刑事责任。法律上建设安全责任，
建设、设计、承包、监理四方均应承担。本来责任应有主次之分，但司法实践中，由于司法解
释不明确，地方法院刑事个案判决中，往往片面采集证据，或判决采取先入为主，或因资
本潜规则的不良影响，总监往往成了刑事主要或唯一主要责任人。这样工程安全管理的一线
责任，已基本上转移至监理身上，工程总监安全责任被不合法理地放大。

2、来自业主方面的风险

个别建设投资方业主，法律意识淡泊。或业主投资方为股份制，意见不一，片面追求经济效