摘　要：政府网站群建设是近几年热门起来的，对政府网站群的运维外包管理还没有成熟
经验。对于将软硬件运维、部门网页制作更新等技术工作全部外包，而部门仅需做信息更新、
提出改版要求等工作的这类政府网站群，通过实际工作总结，从管理者角度建议从管理制
度、顶层规划设计、监督考核、安全管理、信息员队伍建设以及借助管理软件

6 个方面做好外

包公司及网站群成员之间管理、协调、监督考核工作，并取得较好成果。

　　关键词：电子政务　政府网站群　技术外包　网站群管理
　　引言：网站群是指一群能够进行数据共享、统一管理的相互关联的网站集合，各个网站
形成了一个有机的整体。政府网站群的组成一般包括地区的政府门户网站（称主网站）和政
府各部门的门户网站（称子网站）。在网站群运维中，引入专业外包公司负责技术支撑工作，
除了可以发挥专业公司特长，还可以使工作人员集中精力做好本职工作。但给管理者带来的
问题是：如何保障子网站与主网站协调一致的工作，如何使外包公司做好技术支撑服务工
作。
　　

1.政府网站群在电子政务中的作用

　　网站群按照服务对象的需要组织和规划信息的有效手段使用户可以方便、快速地定位所
需的信息和服务资源，真正做到

 “以用户为中心” [1]。在电子政务中，政府网站群是电子政

务建设中的一项重要内容，网络群是体现政府执政为民、转变政府职能、建设和谐社会的重
要手段。
　　

2.技术外包型政府网站群运维管理中面对的挑战

　　电子政务的发展离不开信息服务业的有力支撑。一方面，随着信息产业的发展，电子政
务建设已成为国际上一轮公共行政管理改革和衡量国家竞争水平的重要标志，同时也成为
推动全球信息产业发展的强大动力。另一方面，将为大量自主研发的软件商提供用武之地，
电子政务的外包趋势，将为运行商和

IT 企业提供广阔的市场[2]。

　　根据多年来的信息化建设经验，无锡市政府坚持

“做自己最专业的事情”的理念，提出

了网站群建设采用统一的外包服务模式，即将市级政府网站群整合与运维中所需的所有技
术性工作、常年日常运维工作统一外包给第三方的专业服务供应商提供长期、快速、持续的本
地化服务

 [3]。

　　技术外包型网站群的管理者碰到的主要问题有：对子网站的管理，包括内容的更新、网
站的改版和绩效考核；对外包公司的管理，要求外包公司必须按时、按质地完成任务，特别
是当多个子网站都集中在一定时间内需要改版的情况下，不要发生发生相互扯皮的事情，
另外就是精确计算外包工作量，方便结算费用。
　　

3.技术外包型政府网络群运维管理思路

　　

3.1 建立管理制度

　　制订网站群管理办法，在办法中明确网站群的定位、建设原则、明确网站群管理部门、子
网站单位和外包公司的职责等；制订对子网站各单位的运维管理绩效考核办法，明确各部
门维护的栏目和内容保障要求；制订对外包公司的考核办法，包括对部门提出任务的响应
时间和完成时间、网站群软硬件维护要求等。
　　

3.2 做好顶层规划设计

　　由网站群管理人员按上级考核要求结合本地工作制定网站群年度计划，确定整个网站
群架构、主网站布局及各子网站要做的工作，引导整个网站群目标一致地工作。
　　

3.3 用软件辅助管理

　　主要包括内容发布管理平台：网站群内各单位日常对栏目信息的增加、修改等维护工作
全部通过该平台进行，实现对网站群各单位日常运营工作进行协同管理；任务发布平台：
网站群各单位需要外包公司做的工作通过该平台进行登记管理。利用该平台可以对外公司进