我国食品安全管理概述

    摘 要:如何解决好食品安全问题,为老百姓创造一个好的食品消费环境,也让世界对中国的
食品恢复信心

,是摆在我们面前的一个挑战。在前期研究中发现并同我国的具体实践相结合

的研究比较欠缺。基于此

,决定比较重点比较食品安全行政管理。重点分析了法律体系,和食品

安全风险评估体系和

HACCP 系统等方面。在对比分析的基础上,对我国的食品安全管理提出

一些建议。

 

　　关键词

:食品安全;风险评估;安全行政 

　　

 

　　

1 研究背景和目的 

　　近年来

,我国食品安全事件频发,

“苏丹红事件”、“红心鸭蛋事件”、“毒大米”、“地沟油”、

“瘦肉精”、“三鹿奶粉”事件……问题食品之多,涉及范围之广,造成恶果之重,前所未有,已到
了令人谈食色变的程度。长期以来屡被提及的食品安全问题

,从未像现在一样让我们如此的

感同身受

,也从未被置于如此之高的关注度。食品安全关系到食品产业的进出口,关系到老百

姓的生命安全。如何管理好食品安全

,让老百姓吃着放心,毋庸置疑是件非常紧急,重要的课题。

2009 年 2 月 28 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中国人民共和
国食品安全法》

,自 2009 年 6 月 1 日起施行。

《中华人民共和国食品卫生法》同时废止。食品安

全管理会不会从此有明显的改善

,是我们十分关注的问题。食品安全管理是一个非常复杂的

问题

,很多国家对为此付出了很多的代价。有些国家走在了前列,积累了很多经验和技术。 

　　

2 中国食品安全管理 

　　我国的食品安全管理目前的状况是很不乐观的

,食品安全问题很多。国内外对中国食品

的信任度不高

,中国食品面临信任危机。这些年媒体报导的,在社会上引起极大危害的食品安

全事件多的数不过来。况且曝光的只是一部分

,还有大量的安全问题在局部地区频频发生,只

是不被知道而已。问题的发生往往从历史当中能找到原因

,食品安全问题也与我们一直以来

的体制

,国情等有必然联系。 

　　

2.1 中国食品安全管理的现状 

　　

2.1.1 负责食品安全的行政组织 

　　目前

,我国食品安全管理主要由国家食品药品监督管理局,国家工商行政管理总局,国家

质量监督检验检疫总局

,卫生部,农业部,税务总署,铁道交通管理部,环保局等部门共同管辖。 

　　我国的食品安全管理行政组织

,综合调整的机能还不完善,负责进出口的检疫检疫组织和

负责国内的食品卫生

,检验检疫的组织各司其职,二元化,存在一定的脱节。近年来,进出口相关

的组织

,体制被重视,强化,反映了我国的食品安全问题跟食品对外出口是紧密相连的特点。但

也暴露了国内的食品市场需要加强管理的现状。

 

　　

2.1.2 食品安全有关法律制度 

　　中国的食品安全法规

,以 1995 年制定的食品卫生法和依据该法制定的各种食品的卫生

标准为主。一方面

,在食品安全实践中,进出口商品检查法,产品质量法,食品生产加工企业质量

监督管理方法等的食品质量检查

,市场准入等有关法规的占有重要的地位。这反映了,在我国,

市场上的假冒伪劣产品充斥

,把食品的质量和流通搞好了,就等于把食品安全工作搞好了的现

实。另外

,食品的安全卫生的有关基准和管理,一般是出口的比面向国内的标准要高。这主要是

因为

,中国的食品安全问题,跟中国的出口农产品、食品收到国外的投诉而被触发。 

　　

3 完善中国食品安全管理的思路 

　　

3.1 法律 

　　食品安全问题

,笔者认为关键是法制。 

　　

3.1.1 立法环节