工程项目实施过程中的造价控制

　　【摘要】工程造价管理是一种动态的过程，随着项目的进程及实际造价的变化还需要不
断地完善最初的概预算。造价管理包括：一是定义与决策阶段的造价管理；二是设计与计划
阶段的造价管理；三是实施阶段的造价管理；四是完工与交付使用阶段的造价管理。其中第
三阶段造价占总造价约

85-90%。因此，如何控制项目实施阶段造价显得尤为重要。本文着重

分析了项目实施阶段造价控制的要点。

 

　　【关键词】实施过程；造价控制；清单招投标；签证；审核

 

　　

 

　　一个建设项目的全过程，是由许多个项目工作包和项目活动构成的，每个项目工作包
或项目活动所消耗和占用资源的造价构成了一个建设项目的全过程造价。

 

　　工程造价管理是一种动态的过程，随着项目的进程及实际造价的变化还需要不断地完
善最初的概预算。其中变化因素有设计变更、市场变化、人为因素等，这就需要对工程造价的
管理始终贯穿于项目建设的全过程。一是定义与决策阶段的造价管理；二是设计与计划阶段
的造价管理；三是实施阶段的造价管理；四是完工与交付使用阶段的造价管理。其中第三阶
段造价占总造价约

85-90%。因此，如何控制该阶段造价显得尤为重要。 

　　

1 采用工程量清单招投标法、择优选择施工单位 

　　招标人按照国家统一的工程量计算规则，依据较详尽、完善的施工图提供准确的工程量，
由投标人依据工程量清单自主报价。这种招标方式要求招标单位提供的施工图完善、具体、详
尽，设计变更少，材料规格、名称、品牌明确，工程做法详细，工程量清单的编制应遵循客
观、公正、科学、合理的原则。编制人员必须具有较强的预算业务能力，具备一定的工程设计
知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的知识，编制依据要按照国家规定的
工程量计算规则及《建设工程工程量清单计价规范》，结合工程子项划分、工程计算单位等规
定进行计算，将不同等级、不同报价的项目分开。要求投标单位根据本单位自身的市场实力、
企业定额，同时认真阅读招标文件，发现漏洞，认真核对工程量出入较大的项目，然后采
取多种报价方式，以备将来工程发生变更时能立于主动。比如工程量可能增加的部分，清单
价格要高一些，工程量可能减少的部分，清单价格要低一些，当然清单价不能明显违背常
规，否则招标方有权要求重新报价；清单价也不允许瞒报、漏报，否则视为已包含于其它项
中，损失自负；由于提供工程量的漏报、少报等引起的索赔由招标方自负。可见，清单报价
方式是一把双刃剑，是调节招标人、投标人双方利益的规范性方式。招标文件内容包括：招
标须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考
格式、评表办法、工程量清单等。评标过程中，须认真审查投标单位各子项报价，做到总报价
和清单报价相辅相成；单价和相应工程量、合价相辅相成；是否有恶意漏报项目。当然确定
投标人资格，首先要审查潜在的投标人或者投标人是否符合应具备的条件。这些条件包括：
具有独立订立合同的权利；具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备
和设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；没有不良记录；最近

3 年内没有骗

取中标和严重违约及重大工程质量问题等。从而择优选择中标单位。

 

　　

2 有效控制变更、严格签证制度 

　　在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止
在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨
询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，
反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，明确变更程度，尽可能把设计变更控制在设计
阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工
程造价得到有效控制。招标文件内应明确工程变更的处理办法，一般应明确以下几点：