浅析全面预算管理在企业中的应用

　摘要：

 本文从全面预算管理的特征及其在企业应用中的重要意义入手，深入剖析全面预

算管理中存在的问题，并提出有效的对策。

 

Abstract ：   Starting  from  the  characteristics  of  comprehensive  budgeting  management  and  the 
significance  of  its  application  in  enterprises ，   this  article  analyses  the  problems  existing  in  the 
comprehensive budget management deeply， and puts forward effective countermeasures. 
关键词：

 全面预算管理；特征；意义；问题；对策 

Key  words ：   comprehensive  budgeting  management ； characteristics ； significance ；
problems；countermeasures 
中图分类号：

F812.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）25-0114-02 

0 引言 
当前，社会主义市场经济体制的确立，促进了现代企业生产经营活动的社会化，财务活动
也日趋复杂化。自计划经济时期沿用至今的管理体系与现代企

 业市场化、规模化运营管理模

式已不相适应。在企业竞争形势日趋严峻的市场经济时期，企业通过推行全面预算管理，可
以进一步健全内部管理体制及财务约束机

 制，这也是企业可持续发展的必然选择。 

全面预算管理是根据企业经营特点，全面协调、控制、考核企业的经济活动，结合成本预算
将生产经营目标量化处理，以优化资源配置，从而最大限度

 地优化资源配置，发挥最佳管

理效能，目的是使财务管理工作有序开展，在达成经营目标的同时促进企业可持续发展。从
实质来看，全面预算管理就是基于过程控制

 而构建的控制系统。它将各部门、各个环节全部

纳入预算管理体系之下来实施全方位控制，以达到优化资源配置的目的。企业通过全面预算
管理来考评各部门的绩效

 水平，以此激励并约束职工的工作行为。该体系基于企业业务活

动构建一套自下而上的编报、自上而下的审批流程，以进一步明确各部门、人员的权责义务，
理清专

 业界限，严格审批流程，刚柔并济，促进各部门业务水平的提升。 

1 企业推行全面预算管理的特征与意义 
1.1 全面预算管理的特征 企业为科学管理内部资产、优化资金配置而推行全面预算管理，以
国家的货币政策为指导实现决策的科学化。在表现形式上资金活动过程，全面预算管理的特
征主要

 包括三点，即目标性、全面性和战略性。①目标性：全面预算管理首先要明晰管理目

标，预算体系要尽可能覆盖影响目标实现的所有因素，以期在达成企业整体预算

 规划的同

时，充分体现出理想的资产与资本结构以及预计净资产余额。②全面性：全面预算管理体系
涵盖了收支预算的编制、监督、预警和考核等诸多环节，各部

 门、个人都有其固定的权责义

务，在整个预算体系中大家各司其职，全员参与日常资金运动及专项筹措资金的管理活动。
③战略性：在整体预算目标具体执行阶段， 企业必须按照各个时期的战略规划对企业价值
链的形成展开研究，规划购、产、销等业务流程，同时对新产品研发以及财务、技术和人力资
源管理的价值增值的空间

 进行研究，根据企业战略规划编制各环节的预算管理目标，推行

全面预算管理。

 

1.2 全面预算管理的意义 ①实现资源的优化配置。市场经济体制下的企业经营管理必须摆脱
计划经济时期的弊端，实现自主经营、科学规划、统筹管理。企业是以盈利为目的的经济组织，
强

 化内部管理（包括财务预算管理、生产经营管理等）对于优化资源配置、维系企业经济命

脉、促进资金、资产科学运作有重要的现实意义。②统一部署各部门的工

 作。各部门通过预算

编制可以全面了解企业内部组织结构及其工作关系，明晰本部门与其他部门的工作任务与
职责权限，进而对本部门的工作内容、进度安排进行科

 学部署。同时部门与部门之间也能就

实现整体目标的最优方案展开讨论。编制预算的过程实际也是部门之间互通有无的过程。一
套科学的预算目标应该是综合企业内

 部信息之后的最优解，而并非单一形式的信息传递的