中国农药市场的问题现状及监管对策与建议

农药作为重要而又极其特殊的农业生产资料，在促进农业增产、农民增收方面发挥着积极作用，但也

带来了一些新的问题。在新的形势下，进一步加强农药市场监管力度，整顿农药市场秩序，保护农业

生态环境和农民利益，促进农村经济可持续发展具有十分重要的意义。现我仅对我国农药市场监管工

作中存在的严重问题进行简单的分析总结，并提出应对措施与建议。

　　一、　我国农药市场管理现状

1、经营单位规模小、摊点多、分布散，农药经营人员素质参差不齐。我国的农药经营单位分布到各

市、县、乡（镇）村，有一部分经营单位的经营人员缺乏起码的农药基本常识和相关的法律法规知识，

“卖药不懂药”、“违法不知法”的情况常有发生，给农药市场监管工作带来了一定的难度。

2、无证经营农药现象时有发生。未办理农药经营许可证和农药经营执照的多为个体经营业户，他

们法律意识淡薄、对农药执法认识不足、经营规模小、走街串巷、营业时间不确定是造成农药市场混乱、

坑农害农现象的主要因素之一。

3、农药标签问题。这是目前农药市场管理工作中问题最普遍、又难以解决的问题。在农业部的《农

药标签和说明书管理办法》中，对农药标签的规范已作了明确规定，但目前市场上的农药标签仍有

个方面的问题表现突出：一是擅自扩大使用作物或防治对象；二是无中文通用名或使用未经核准一

个产品擅自使用多个商标；三是使用说明不标注意事项；四是只标注代理商名称、地址，而不标明生

产企业名称、地址（多属于严重的假冒、伪造或者转让农药登记证或者农药临时登记证、农药登记证号

或者农药临时登记证号、农药生产许可证或者农药生产批准文件、农药生产许可证号或者农药生产批

准文件号的行为）；五是随意标低用药量或用量不明确等。

4、农药质量存在问题。主要表现在以下三个方面，一是目前市场上仍有 20%—30%左右的农药

不合格，其中劣质农药又占

8%左右；二是销售过期、失效农药的现象时有发生；三是仍有少部分无

农药登记证的产品在市场上出现，以肥代药等。

5、国家禁用、限用农药问题。经粗略统计，在我国销售的农药杀虫剂约占农药销售总量的 60%，

在杀虫剂中有机磷类农药约占

40%，在有机磷类农药中高毒、中等毒农药又约占 40%。由于受传统

习惯的影响，高毒、中等毒甚至一些剧毒农药仍以一定的数量充斥市场。特别是国家禁止在蔬菜、果树

上使用的高毒农药屡禁不止，给我国发展

“无公害”生产带来了消极影响。

6、科学使用农药问题。目前有一部分农民对农作物的病、虫、草害发生规律不清楚，不知如何安全、

科学、合理使用农药，一些经销商为谋取暴利，花钱委托当地植保部门出病虫情报，不使用农药的通

用名称，从而导致在病、虫、草害暴发时，大剂量、重复用药，不仅费工、费药和造成农田环境污染，

而且增强了有害生物的抗药性，从而也使病虫害危害一年比一年加重。

　　二、我国农药市场管理存在

6 大问题的根本原因

　　我国农药市场管理存在

6 大问题的根本原因是地方执法或植保部门人员收受好处后施行的地方

保护主义、行政执法与经营单位没施行政企分开

,出些虚假的病虫情报以及严重的执法腐败现象！