简析工程预算与造价管理

    【摘 要】建安工程概预算与造价管理是基本建设管理的重要组成部分，它对于控制工程造

价，缩短建设周期，提高投资效益具有重要作用。建安工程概预算与造价管理贯穿于项目决

策、设计、施工、竣工验收的全过程，涉及投资主管、建设单位、设计、施工等部门，既包括国

家行业政策等宏观决策方面的内容，又包括各种定额价格等微观方面的内容。因此，如何优

化建安工程造价管理，力争技术和经济紧密结合起来，以保证有限的资金发挥出最大的效

益，是加强建安工程概预算与造价管理的宗旨。

 

　　【关键词】造价管理；建安工程；基本建设管理

 

　　我国建安工程预算与造价管理一直沿用计划经济管理模式，随着社会主义市场经济的

发展，传统的建安工程造价管理模式对建筑市场的发展有相当大的阻碍作用。表现在不少项

目上特别是大中型项目和重点项目上，常出现投资

“节节高”的现象，即初步设计概算超过

可行性研究的投资估算额，施工图预算超过初步设计投资概算，竣工决算造价超过施工图

预算。本文就如何建立适应社会主义市场经济的建安工程预算与造价管理模式，优化建安工

程概预算与造价的系统管理，谈几点浅见。

 

　　

1、对建安工程概预算与造价必须由专门的机构实行全过程的统一管理 

　　基本建设项目从立项到竣工验收交付使用，可分为前期工作和后期工作。立项前的准备

工作称为前

 期工作，在前期工作中主要是对工程建设项目进行可行性研究，编制投资估算、

项目财务评价和国民经济评价的有关文件，可行性研究被批准后，投资估算就作为控制设

计任务书下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措的计划依据。立项

后的主要工作是实施建设项目过程中的技术经济方案比较。即当主管部门将计划任务书下达

后，设计部门根据设计任务书的要求进行设计，并编制设计概算和施工图预算。设计概算和

施工图预算是按照设计的不同阶段对工程设计的价值量的货币表现，设计概算不得突破投

资估算，并且通过设计概算控制施工图预算。工程竣工后进行竣工决算，竣工决算反映出工

程实际造价。以上所述就是工程造价控制与管理的全过程。

 

　　我国的建安工程概预算与造价管理是多元化的管理方式，工程造价是分阶段、分部门管

理，由于各自的工作职责、工作范围不同，管理的角度不同，很难协调一致，没有一个部门

自始至终地进行协调管理。由于多头管理、责任不清，造成管理上的混乱，基本建设投资效