公路建设环境监理存在问题及对策研究

    摘要：由于普遍缺乏环保意识，我国环保工作起步较晚，还没有在公众中普遍形成共识。
对于公路项目而言，建设时期对环境的影响是最大的。所以随着我国社会、经济的不断深入
发展，交通环境保护工作日益受到社会各界的广泛关注。在建设项目环境保护管理工作中，
除了重视工程前期的环境影响评价工作和后期的竣工环境保护验收工作外，更要加强公路
施工期的全程环境管理。本文从我国公路环境监理工作的主要问题分析以及对公路环境监理
工作的对策及建议两个大的方面对公路环境监理存在问题进行分析及对应策略进行了研究、
探讨。

 

　　关键字：环境

 监理 资金 法律 规范 

　　

 

　　长期以来，受各种因素制约，我们国家对公路建设项目的环境监理一块一直都在两头
治理的不正常情况中，在这样的情况下，对于建设项目过程中的环境监理一直是忽视的。当
前的这种监理模式对于一些其他建设项目是可以的，比如工业建设项目，这主要由于其他
一些建设项目对环境产生的影响往往体现在项目建设结束之后，而对于公路项目这种建设
周期长的项目，其对周边环境的影响从勘察期就开始了。对于公路工程环境监理中最重要的
事情是要在施工期间，公路工程，这个时期对环境的影响是最大的。所以我国社会，经济的
不断深入发展，交通环境保护日益社会各界的广泛关注。对建设项目环境保护管理工作，除
了在项目环境影响评价和项目竣工环保验收工作，加强公路建设的环境管理段。和实施公路
建设项目施工期环境监理会的环境管理工作的过程中，项目建设，确保环保

“三同时”制度

的有效落实，保护生态环境，实现经济效益，社会效益和环境效益有很大的作用。目前国内
外对公路工程环境监理工作日益重视，并且都已经不同程度地进行了实践，积累了很多丰
富的经验。了解和分析国内外公路工程环境监理工作和研究的进展状况，对于我们进一步做
好公路工程环境监理工作并逐渐形成一套科学而可行的环境监理规范具有重要的指导和借
鉴意义。而当前的公路环境监理还存在很多问题。主要体现在以下几个方面。

 

　　一、我国公路环境监理工作的主要问题分析

 

　　

1.普遍缺乏环保意识，我国环保工作起步较晚，还没有在公众中普遍形成共识，从业

主到受建设项目影响的群众普遍环保意识淡薄，这也成为了制约环境监理工作开展的外部
因素之一。环境监理起步之初，需要业主的支持、施工单位的配合和群众的监督，具备良好
的外部工作环境，才有利于环境监理工作的展开。

 

　　

2.与工程监理的关系问题，由于环境监理是新生事物，在一些工程中与工程监理是 “铁

路警察各把一站

”，在实际工作中为了各自的工作目标可能发生一定的“冲突”。有时候甚至

会重工程轻环保，造成环境监理的设置流于形式，缺乏自身开展工作的独立性。所以采取较
科学而实用的监理模式，更好的搞好工程监理与环境监理的关系，使二者达到实质性的融
合是当务之急。目前国外多数是单独设立一专门工程环境监理机构，

“环保优先”，以此来制

约工程对环境的破坏，此模式能够从根本上保证环境监理对工程建设中产生的环保问题进
行有效的监督。但是我国尚处于发展中时期，经济和意识尚不够发达，如果强行按照国外的
模式进行可能会导致

“欲速而不达”。建议尽快开展工程环境监理模式研究和探讨，建立起有

中国特色的环境监理模式。

 

　　

3.法律依据缺失。目前，政府、学术界和工程界有许多种提法，例如：环保工程监理、工