建筑工程预结算常见问题及对策的探讨

摘要：建筑工程预结算是决定和控制施工工程项目的重要措施及手段，是进行招投标、

考核企业经营管理水平和工程前期和后期工程造价考核的依据。本文主要对现阶段建筑工程
预结算常见问题进行分析，并就其存在问题的改进措施进行了探讨。

 

　　关键词：建筑工程；预结算；问题；改进措施

 

　　一、工程预结算存在的缺陷

 

　　

1．制定合同问题 

　　合同是维护工程双方利益的基础，也是避免出现经济纠纷的重要方式。但多数工程甲乙
双方订立合同时，对合同内容未采取严格的审核，造成了整个工程项目难以顺利开展，给
施工计划安排带来较大的阻碍。合同条款里对包干范围及合同调整和调整方式等没有明确规
定，给结算工作带来难度。例如某施工合同签订前是按总价包干洽谈的，但签订合同时该合
同条款缺少这方面的规定，而施工单位则抓住该漏洞要求按实结算，导致结算在几年内都
未得到解决。

 

　　

2．报价高估问题 

　　施工单位为了获取更多的经济利益，常会出现预算高估问题，造成项目施工成本与实
际不相符。此外，国家对预结算编制误差未制定科学的管理条例，尽管建设单位对施工单位
上报的结算的审减额度对审计费用有严格的规定，但由于施工单位内部工作不当以及受到
金钱利益的诱惑，导致施工单位依然对工程量高估冒算。还有的比较小的项目在竣工之后，
施工单位未能及时上交结算，能拖款的都往后推延，给合作双方在经济活动上的安排带来
严重阻碍。

 

　　另一方面，有的施工单位的思想观念不正确，给实际的预算报价工作带来难度。尽管有
的施工单位在递交结算前，建设单位已与施工单位签订了交付审计费的协议，原则上高报
的施工单位是需多承担审计费的。而具体的操作过程中常会出现各种问题，有的施工单位如
果审计单位审查不到，结算中多报的数额大于审计费的，将对建设单位的经济利益带来损
坏，这种观念就会影响到施工单位预结算工作的客观性。

 

　　

3．清单明细问题 

　　对于建设单位而言，招标过程提供的清单内容也存在问题。主要是各项项目划分不清、
漏项，使得各项成本资金投入不明确，给后期工程的造价预算带来阻碍。当建设单位将工程
清单展现出来后，若合作双方对此没有分歧，则这份工程清单就具备法律效力。但在工程施
工过程中，工程清单标志为重要项目的，在个别清单编制人员的记录则会出现丢项，使得
结算工作要重复进行才能得出准确的结果。例如某工程是框架结构的高层建筑，清单中没有
编制混凝土梁、柱等项目，但在实际建造中这些项目是存在的，为此该建设单位多支付了
60 多万元，虽然漏掉的只是一个小的项目，但在整体工程上却造成损失超过百万。 
　　

4．变更说明不明确 

　　建筑工程施工过程中，工程变更不可避免，但工程变更在叙述不严谨时，被预算员抓
住把柄，就会在工程结算时引起争议。例如某工程厨卫间取消面层的变更通知，建设单位只
是泛泛而谈，没有深入理解定额中贴瓷砖一项所包涵的内容，定额明确说明贴瓷砖不仅包
含粘贴面层，还包含面层下的抹底灰。而施工单位认为取消面层，说明整项清单均取消，而