结合实例探讨公路工程材料招标和造价控制

    摘要：在本文中，笔者根据工作经验，以工程实例为载体，具体结合某高速公路项目和
其他项目材料招标采购的管理经验

,从材料采购招标和管理模式、标段划分、评标办法、调价

合同条款设置、材料招标控制价制定和采购过程管理等几个关键环节阐述对工程造价的影响

,

供高速公路项目材料招标和采购管理参考。

 

　　关键词：材料；招标采购；管理

 

　　

 

　　

1 工程概况和特点 

　　某高速公路是国家重点公路规划项目，主线

(双向 4 车道高速公路)路线全长约 98.71km,

连接线

(双向 2 车道二级公路)长 14.792km。施工分两段实施,第一段 34.039km;第二段(下称

“本段”),主线长 64.671km,连接线(二级公路)长 14.792km,路基施工划分为第 10 至第 18 合同
段。于

2006 年 9 月全段开工,该段除第 14 合同段由承包人自采材料外,其余合同段主要材料

由项目公司

(下称业主)统一实行材料国内公开采购招标。 

　　本项目的主要特点是所经路线地形地貌多为低山

(500～1000m)和丘陵(低于 500m),地形

相对起伏大

,地势较为陡峻,桥梁和隧道线长占主线全长为 50%强,钢材水泥材料用量相对较

多

,材料交通运输不便,运输成本大。 

　　

2 材料采购类型和数量 

　　本段招标采购材料类型、数量见表

1。 

　　

 

　　本段以上材料招标总额

(按招标单价计算)约 5.47 亿元,约为本段施工预算建安费的 22%,

故每降低

1%的材料招标价,就可节省材料采购费 547 万元(相当于本段下降建安费 0.25%),做

好材料招标对控制工程造价的意义可想而知。

 

　　

3 项目材料采购招标 

　　

3.1 项目材料采购招标的目的 

　　

3.1.1 承包人自采材料存在的问题 

　　本项目第一段是承包人自采材料

,从该段的用料抽查情况看,存在如下问题。 

　　⑴各承包人采购的品牌较复杂

,甚至有的合同段采购的钢筋、水泥都超过 3 个品牌。品牌

混杂

,不利于质量管理。因为:一是难以一一抽验每批次的出厂产品是否质量合格;二是品牌混

杂用于同一结构物同一部件时

,一旦出现质量问题,难以分清责任。 

　　⑵出于追求利润最大化的动机和目的

,有的合同段采购的产品,以价格作为采购的主要考

虑指标

,质量难以保证。经抽查有的合同段采购的隧道防水材料和土工织物就存在较多的质

量问题。

 

　　⑶各合同段分别与不同的供应厂商订立采购合同

,无法做到规模采购,承包人的采购成本

和供应厂商的供应成本都较高。

 

　　

3.1.2 业主统一招标采购材料的目的和意义 

　　鉴于由承包人自采材料质量难保证、成本高的特点

,本项目在第二段实施业主统一招标

采购材料的管理模式。这种模式的优点如下。

 

　　⑴采购的材料品牌单一

,便于质量检测检验,同一结构部件使用同一品牌材料,质量责任

易分清。

 

　　⑵供应厂商和建设单位

(业主)沟通对象较单一,易于制订供需计划,管理简单,提高时效,