工程监理针对项目管理的问题分析探讨

    【摘　要】工程监理经过十几年的发展已形成了一定的规模，取得了明显的社会效益和经
济效益。随着建筑房地产业的进一步发展，也出现了很多问题。按照市场运行规律，工程监
理必然要向工程项目管理接轨。文中对工程监理和项目管理进行了比较分析，提出了工程监
理与项目管理接轨的思路。
　　【关键词】工程监理

;项目管理;问题;接轨;思考

　　

1.当前建筑工程监理中存在的问题

　　

1.1 工程监理就是质量监理

　　监理企业的职责原本应当概括为

“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，

由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做
的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的三控

“即投资、进度、质量管理”职能多被大

大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以

“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量

检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标代理、设备采购与建造等内容服务却
基本不涉及。正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业
主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正
是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性
等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超
出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。
　　

1.2 工程监理对业主行为无规范

　　业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。
业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师
直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时业主还要自行组
织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，
监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理，就应由工程师去
实施对工程建设项目的监理与管理，业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，
而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理。这似乎是
一个很容易处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往
由此出现了许多问题。
　　

1.3 工程监理缺少高智能人才

　　自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了
工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工
程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。具有高学历、高职称、高水
平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由
于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解
除聘用。
　　由于工程监理基本上是属于施工队伍的

“三控、二管、一协调”，与真正意义上的项目管

理有很大差距，它们并未进入前期的科研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才，
尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才则对这些方
面的知识和能力严重不足。基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理