对煤炭资源勘探项目管理的几点建议

【摘要】该文针对勘探过程中出现的市场混乱、重复勘探、探矿权炒作等现象，对煤炭资源勘

探项目管理提出建议，希望政府主管部门对资源勘探进行统一管理，统一组织，实现资源
共享，避免勘探投资浪费，提高社会综合效益。

 

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　　【关键词】煤炭资源勘探；项目管理

 

　　一、煤炭资源勘探建设项目管理的必要性

 

　　

1.煤炭资源开发项目的建设成本 

　　目前，煤炭资源价值主要表现在煤炭资源的探矿权、采矿权和资源费用的支付。这种方
式改变了计划经济时期国有资源无偿划拨的现象。煤炭资源开发建设的费用构成就不是单纯
的项目建设成本，还要包括开发项目建设前期支付的资源成本和环境保护成本。资源项目开
发不单是追求规模的发展，更重要的是从产业政策、地域规划、环境保护要求、产品的横向与
纵向的联结等各方面实现企业与地方经济效益的双赢，实现合作者或参股者的多赢。

 

　　

2.资源型企业可持续发展的趋势 

　　资源型企业由传统的资源依赖型、单一的经济结构发展模式向寻求新的经济增长点、多
元化的发展模式转变；由传统的建设模式向现代建设模式转变，实现矿产资源的深加工，
延长产业链，增加附加值，提高产业产品的竞争力，是其可持续发展的趋势。

 

　　

3.现代煤炭资源建设项目的自身要求 

　　

(1)全面推行节约生产、清洁生产、安全生产，重点做好煤炭资源的节约和有效利用。 

　　

(2)建立科学发展的体制和机制，加快形成有利于转变经济增长方式，促进全面协调可

持续发展的战略定位。

 

　　

(3)发展先进的生产体系，努力形成以资源开发为主导、以产品的横向消耗和纵向拓展

为支撑、全面发展的生产格局。

 

　　

(4)发挥大型煤炭企业的优势，包括管理技能、专业技术、安全投入、投融资的能力。 

　　二、煤炭勘探市场存在的问题

 

　　

1.重复、盲目勘探造成资金浪费增加了风险投资 

　　

1980 年一家勘探队在丰沛煤田丁楼勘探区普查找煤时，在单县境内施工钻孔 25 个，

见煤孔

8 个，多数钻孔都在张集、陈蛮庄一带，其中有一个孔揭露 3，煤厚达 7m 多，然而

在

2002 年，又一家单位在该区重新进行找煤工作，2003 年 1 月施工了一个验证孔，揭露 3

煤层

3m 多厚，当地政府部门大张旗鼓地进行了见煤信息公布。该区投入大量勘探资金，完

成了精查地质勘探，布置的有些钻孔与以前的钻孔距离很近，造成很大的投资浪费。

 

　　

2．资源炒作愈演愈烈 

　　

1998 年开始实行探矿权有偿转让，当初巨野煤田的郭屯矿井地质储量 7.8 亿 t，探矿权

转让费约

1000 万元；龙固矿井、地质储量 16.8 亿 t，探矿权转让费约 6000 万元。后来探矿权

转让机制逐渐成熟，赵楼矿井地质储量

l0.7 亿 t，探矿权转让费达到了 2.2 亿元，郓城矿井

地质储量

10.8 亿 t，探矿权转让费约 2.7 亿元，基本实现了与市场接轨。到了 2005 年，由于

煤炭市场的利好，多家单位在竞相介入找煤勘探市场的同时，对一些探矿权成果也展开了
激烈地争夺，特别是单县的一块探矿权，

3 煤地质储量 1 亿多 t，最后竟然炒到 3 亿多元。只

要煤炭价格一直坚挺，勘探市场如不进行规范管理，探矿权炒作将会愈演愈烈。

 

　　

3．多家勘探给勘探项目规范管理带来难度 

　　各个行业的企业介入勘探市场，给政府主管部门的规范管理带来难度，不利于煤田资
源勘探的整体规划、统一开发，既容易产生投机行为，也难于实现规模效益。

 

　　三、对煤炭资源勘探项目管理的几点建议