摘要：加强对工程造价咨询单位的监督管理，规范工程造价咨询单位的行为，发展健康
的工程造价咨询业，是当前不可忽视的课题，有必要对其进行认真地调查研究。本文从管理
职能的角度对工程咨询单位如何做好造价监督管理工作提出一些思考。

　　关键词：咨询

造价管理监督

　　市场经济条件下，加强工程造价管理，运用经济手段引导和规范建筑市场各方主体行
为，维护建筑市场的稳定与繁荣，是工程造价管理部门的重要使命。但是，与国际上的先进
理念和管理手段相比，我们的造价咨询业还是有差距的。

因此，新的形势要求工程造价监

管人员及从业人员不但要加强业务知识学习，不断自我提高跟上时代的步伐，而且要用完
善的法规和科学加以引导，规范和保障造价咨询市场健康有序的发展

1 目前工程造价咨询单位的监督管理工作存在的问题

1.1 造价咨询单位缺乏社会独立性

　　不少造价咨询单位竞争观念不强，工作要求放松，服务意识淡薄，工作效率低下等不
良现象，这同时也直接影响了造价咨询的公正性和时效性。有些咨询单位为了自身的利益，
随意压低工程造价，延长结算时间；有些造价咨询单位内部管理混乱，有些从业人员利用
职业之便谋求私利，串通施工企业高估冒算，严重损害了建设单位的经济效益；有些咨询
单位人员业务素质较低，项目编审时错算、漏算、重复计算，造成咨询成果质量准确程度不
高。这些现象无疑对造价咨询市场产生了不小的影响。

1.2 工程造价咨询活动缺乏公正性和时效性

　　在目前的造价咨询市场上，很多造价咨询单位并未真正推进市场参与竞争，通过提高
企业的技术水平和服务质量在激烈的竞争中赢得客户的信赖，而是在政府的庇护下，依靠
政府主管部门的政府职能，在其行政权力范围进行垄断经营。

1.3 专营类工程造价咨询单位比例偏小。

　　在国外，从事工程造价咨询业务清一色的是专业专营类的工程造价咨询机构。而我们的
工程造价咨询单位大部分隶属于会计师事务所或监理公司，机制上没有真正意义上的独立。
有些事务所或监理公司的负责人对基建工程是外行，不能从专业的角度上对工程造价咨询
工作进行实质上的认识和理解，导致在服务上存在一些不尽人意之处，未能真正发挥其中
介服务作用。工程造价咨询单位队伍的专业化程度不高，对加强行业管理，促进行业内交流
将带来困难。

1.4 经营范围狭窄，业务量偏小。

　　从目前的情况看，不少工程造价咨询单位的业务主要集中在审价和编标这两项上。但从
工程造价改革的方向来看，这两项业务会逐步缩减。工程造价管理改革的核心内容是实行工
程量清单计价模式，量价分离。在这种模式下，大量的核算工作会集中到施工企业内部的成
本核算部门。整个工程造价确定和控制的重心也从现在的事后审核过渡到事前事中控制。但
造价咨询单位在事前事中控制中的作用目前是可有可无的，对于收费，更是无从谈起。

2 如何完善造价管理部门的监督管理工作

2.1 加大对造价咨询机构的管理力度

　　由于少造价咨询单位原先隶属于政府行政部门，各自为政，目前虽然已脱钩，但人们