矿建施工企业有着独特的行业特征，既具备建筑施工企业的点多面易流动、条件复杂多变化
等特点，受现场人、料、机因素制约明显，又具备矿山行业作业环境差、安全风险高、职业病
多等特点，同时受矿产资源走向影响明显。笔者所在的企业，是国内目前最大的矿山建设施
工企业，现有从业人员

4 万余人，现有党员 7 千余人，基层党组织 3 百余个，分布在全国

20 多个省区。近年来，企业实施做大做强发展战略，基层党组织发挥政治核心和战斗堡垒
作用，为突破百亿产值大关保驾护航，企业在发展史上创造了新的里程碑，在连续多年保
持全国矿建企业龙头地位的同时，又跃居全国煤炭企业前

50 强行列。 

　　但是，在企业生产规模日益壮大，产业链不断延伸，年产值高速递增，施工项目工期
短、连续性好，基层项目人员和机构组合交错轮回频繁等企业发展背景条件下，基层党组织
建设与快速发展的施工项目建设逐渐显露出了不相匹配之处。而党建工作又是企业实力的极
其重要方面，直接关系到社会的稳定和企业的健康发展。如何积极探索加强和改进基层党建
工作，是矿建施工企业面临的一个重要课题。

 

　　一、充分认识到基层党建工作的重要性

 

　　项目部作为矿建施工企业最基本的生产单元

,是企业的管理重心、成本中心和形象窗口。

在施工企业的主战场，基层党组织担负着上情下达的重要职责，大政方针和工作部署，要
靠基层组织来宣传、贯彻，才能落到实处，收到实效。基层工作不得力，就可能出现

“热在上

头、冷在中间、死在下头

”的局面，出现走形变样的情况。要从以下几个方面入手强化认识： 

　　一是和谐稳定的项目环境，离不开基层党组织的坚强领导。基层党组织与职工有着最直
接的、经常的、密切的联系，能够倾听职工的呼声，掌握职工思想的脉搏，了解职工的情绪，
熟知职工的生产、工作、生活状况。

 

　　二是项目管理的顺利实施，离不开基层党组织的宣传发动。当工程项目遇到困难，通过
发挥党组织战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，带领职工群众攻克难关，完成急难险重
的任务。

 

　　三是抓好基层党风廉政建设，离不开基层党组织的密切配合。在市场经济条件下，要防
止腐败现象，就必须通过党组织的廉洁自律的宣传教育，使管钱、管物的管理人员受到教育；
通过党组织参与重大问题的决策，预防腐败现象的发生。

 

　　四是良好的安全生产形势，离不开基层党组织的保驾护航。施工企业具有一定的高危性，
在安全生产工作中，党建思想政治工作也是不可或缺的制胜法宝，能够在安全决策中发挥
政治核心作用，在安全教育中发挥教育引导作用，在安全管理中发挥战斗堡垒作用。

 

　　二、现阶段基层党建工作面临新挑战

 

　　目前矿建施工企业基层管理模式发生了很大变化，队伍的组织结构是动态的，上下管
理层之间形成了以承包合同为基础、以经济关系为纽带的利益关系。再加上管理层与作业层
的分离，自身队伍规模逐渐压缩，辅助施工队伍不断增多，队伍管理难度加大。在这种新的
形势下，一些施工企业基层党建工作出现了新的不适应。

 

　　一是思想认识上的

“淡化”。在一些基层单位和个别领导存在着重经济、轻党建的思想，

有的甚至把抓党建工作与生产经营对立起来。有的企业在干部配备上搞

“强弱搭配”，甚至视

党支部书记岗位为二线岗位。有的单位过分注重改革的进程，而忽视职工的思想教育。

 

　　二是基层组织作用

“弱化”。有的单位党组织的政治核心作用难以体现。难以有效参与企

业重大问题决策，难以对企业行政领导干部实行有效的监督。工会、共青团、女工等党群组织
存在人员不足、机构不健全等现象，难以发挥作用形成合力。

 

　　三是党员教育管理

“退化”。由于工程施工企业点多面广线长，给党员教育管理工作带来

许多困难．一些正常的学习教育制度无法坚持，民主生活会、民主评议党员、召开党员大会
推选党代表等一些重要的党内活动的也难以开展。

 

　　四是党务政工队伍

“软化”。在一些单位的改革中。党群部门机构和人员往往受到的冲击