《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》释义

第一条

  为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿

安全生产责任制，预防煤矿生产安全事故发生，保障职工

的生命安全和煤矿安全生产，制定本规定。

【释义】本条是关于本规定立法宗旨的规定。

（一）制定特别规定的背景

煤炭是我国经济建设的基础能源和重要工业原料，关系到

国民经济发展的全局。由于煤炭生产方式的特殊性，要求煤

炭生产在满足国民经济发展需要的同时，必须保证生产安

全，这是以人为本理念的最直接的体现。为了保护煤矿职工

生命安全，实现煤炭工业的持续稳定健康发展，党中央、国

务院始终把煤矿安全生产放在非常重要的位置，多次强调

安全才能生产，生产必须安全。近几年来，各方面为了搞好

煤矿安全生产做了大量工作，取得了一定成效。从安全生产

法、煤矿安全监察条例、安全生产许可证条例的制定，实行

特大事故行政责任追究制度到充实加强安全生产监管机构

和队伍；从关闭非法开采煤矿，整顿和规范小煤矿，实行

一次又一次的安全生产大检查到增加安全生产投入，改善

安全生产环境和条件，促进中小型煤矿重组、联合、改造，

建设大型煤矿基地，培育大型煤炭企业和企业集团，采取

了一系列的政策和措施。地方各级人民政府也为煤矿安全生

产投入了大量的人力、物力、财力和精力，使得我国的煤炭