摘

 要：本文以网络舆论为根本，剖析了网络舆论的特点，并根据各个网络舆论的特点，提

出了相应的应对管理措施。

 

　　关键词：网络舆论

 特点 管理措施 

　　

 

　　网络舆论在传播方式、制作方式、呈现方式等方面都与传统媒体有很大不同。

 

　　网络舆论在传播上有六个特点：

1．去中心性 2、无界性 3、互动性 4、隐蔽性 5、即时性 6、

丰富性。

 

　　通过对网络舆论传播特点的分析，我们可以得出这样的结论：网络舆论传播的六个方
面特点，在其社会属性上，都具有

“两面性”，正面效应如果没有得到有效的控制，将给社

会带来极大的危害。

 

　　网络舆论的去中心性，意味着将信息采集与发布的通道貌岸然做了最大程度的简单化
与快捷化，最大程度地将编辑甚至总编的作用稀释，使信息的发布和思想的表达更加开放、
自由和多样化。这种情况下，如果我们不能切实发挥主流网站的引导作且，就容易出现小道
消息、虚假新闻大量涌现的情况、特别是在一引起重大突发性事件的报道中，如果一旦

“政府

失语

”，后果将不堪设想。 

　　网络舆论的无界性，给意识形态管理工作带来了严峻的挑战。一些国际恐怖组织正是利
用了互联网的这种无界性、将其作为重要的宣传交流工具，并使其成为招募和训练恐怖分子
的重要平台。互联网的无界性，使各类观点都有渠道和手段在网上出现。因此，网上意识形
态的斗争、敌对势力在网上与我们争夺网民的斗争，将是长期的、复杂的和尖锐的。对此，我
们必须有充分的思想准备。

 

　　网络舆论的互动性又使其具有了即时动时动员、组织、发动的功能，给社会安全管理增
加了难度，给社会治安管理造成很大压力。

 

　　网络舆论的这种隐蔽性，在带来许多积极作用的同时，所具有的消极影响也是巨大的
人们常常调侃道，

“在网上没有人知道你是一条狗”。美国社会学家戈夫曼认为：“世界是一

个大舞台，人们都是玩世不恭地在剧场中扮演自己的角色，从而戏剧式地生存着。

”这种游

戏的态度，无疑在网络中体现得更为明显。网络是一个巨型的化装舞会，在这里他们隐去自
己真实的身份特征，而其行为也呆能变得无所顾忌。这使网络既成为了解青年思想动态的有
效途径，又有可能使其成为各种社会情绪的宣泄途径，而难以监管。

 

　　我国对网络舆论的管理开始于传统新闻媒体的上网，注重借鉴各国的管理经验，并结
合中国特殊的国情实际，积极探索法律、行政、道德、技术相结合的管理模式，经过十多年的
实践，已经初步形成了中国特色的管理体系。

 

　　

2002 年 3 月，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于进一步加强互联网新闻宣传和信息

内容管理工作的意见》，对网络舆论管理提出明确要求。党的十六届四中全会提出了

“法律规

范、行政监管、行业自律、技术保障

”的网络舆论宣传“16 字方针”。2004 年 11 月 8 日中共中央

办公厅、国务院办公厅又下发了《关于理家上步加强互联网管理工作的意见》。

 

　　法规的出台，将网络舆论的管理纳入了法制化的轨道，从而结束了以往网络舆论传播
自由无序的状态。

 

　　另外，从

2004 年 7 月起，中宣部、公安部、信息产业部等 14 个部门和单位在全国范围

内组织开展了声势浩大的打击淫秽色情网站专项行动，侦破了一系列大案要案，网络环境
明显净化。

 

　　由于网络舆论的管理是一个全新的课题，各级党委和政府对其特点和规律缺乏足够的
把握，又没有专家的指导，因而在管理中处于被动地位，常常是疲于应对，出了问题才想