在经济大势仍存在诸多不确定性的情况下，未来一个时期内人力资源管理注定将面临更

多的挑战。如何有效提升人力资源管理能力，是摆在所有人力资源管理者面前的一个紧迫课
题。

 

　　

 

　　当前形势下人力资源管理面临的难题

 

　　

 下面的很多问题已经不是新问题，但是这些问题在 2012 年会表现出新的特点和趋势。 

　　

 1.劳动力供给结构发生重大变化 

　　

 近几年春节过后，用工荒在东南沿海地区都如期上演，这已经不算做什么新闻。但从

2011 年 4 月底第六次全国人口普查发布的数据中，可以发现，我国劳动力供给结构正在发
生根本性变化：

0-14 岁人口占 16.60%，比 2000 年人口普查下降 6.29 个百分点；60 岁及以

上人口占

13.26%，比 2000 年人口普查上升 2.93 个百分点。而从人口年龄结构的金字塔图形

中可以更直观地看到：老龄化社会正在急速到来，而今后的劳动力供给数量将快速减少。

 

　　

 因此，可以预见，季节性用工荒将逐步加剧，并将转化为常态性的、结构性短缺；劳

动力短缺将从劳动密集型产业扩展到各行业和部门；企业员工年龄结构将逐步改变，不仅
80 后、90 后员工比重增加，老龄员工所占比重也将扩大。而可以肯定的是，企业招聘难度将
进一步加大。

 

　　

 2.人工成本持续上涨 

　　

 多年来，人工成本一直上涨，在未来这一趋势将持续，而可以肯定的是其速度还将加

快。

2012 年 2 月发布的《促进就业规划（2011-2015 年）》显示，“十一五”期间最低工资标准

年均增长率为

12.5%，而该规划进一步提出“十二五”期间最低工资标准年均增长率将大于

13%。即使按照上述 13%的比例下限计算，截至 2015 年“十二五”结束时，最低工资将上涨
到目前的

1.84 倍。而如果再考虑到劳动力供给结构的变化，人工成本上升幅度将更大。 

　　

 3.劳动政策法规继续加强 

　　

 以 2007 年 6 月《劳动合同法》颁布为标志，我国劳动立法进入了一个新阶段。而自 2011

年以来，我国劳动政策法规规制加强则表现出一些新特点：

 

　　

 一是各地劳动争议群体事件增多，推动劳动集体协商进程加快，工会作用得到加强。

一方面沃尔玛等大型外企均建立工会、广东南海本田事件等标志性事件使集体协商得到广泛
关注；另一方面，中华全国总工会

2011 年 1 月出台了《2011－2013 年推动企业普遍建立工

会组织工作规划》和《

2011－2013 年深入推进工资集体协商工作规划》，前者提出“全国企业

法人建会率达到

90%以上”，后者进一步提出“到 2013 年底已建工会组织的企业 80%以上建

立工资集体协商制度

”。 

　　

 二是社会保险方面的立法明显增强，继 2010 年 10 月公布《社会保险法》之后，2011 年

6 月又发布了《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》、12 月发布了《社会保险费申报
缴纳管理规定（草案）》。特别是后者

“将原办法规定的养老、医疗和失业三项保险，扩大为

全部五项社会保险（包括基本养老保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、失业保险费和生育
保险费）

”，而且加大了“社会保险费基数核定”的监察力度――这一规定一度在社会上引发

热议。

 

　　

 三是劳动监察力度加强，力推《劳动合同法》及相关法规落实。2011 年 7 月《关于进一步

推进劳动保障监察两网化管理工作的意见》中提出，

“以乡镇（街道）为基础、以用人单位和

劳动者数量为依据、以便利劳动者维权和服务企业为导向划分监察网格，

 

　　将城乡用人单位全面纳入网格监管范围。一个网格明确

1 名劳动保障监察员负责，一般

配备

2 名以上劳动保障监察协管员。”很多人认为中国劳动关系引发争议的关键是“有法不依、

执法不严

”，这一问题能否得到有效矫正还有待观察。