营运驾驶员队伍在道路运输业中是最为关键的人的因素，是运输生产力的组成部分。因此，
严把从业资格关成为我们道路运输管理工作中一项重要的工作。道路运输业从业人员的资格
管理只有坚持高标准、高起点、高要求，才能使营运驾驶员队伍建设和管理跟上形势发展的
需要。

 

　　一、开展营运驾驶员职业培训重要意义

 

　　近年来，由于道路运输市场的放开，道路运输营运车辆和驾驶员不断增加。一方面他们
为运输经济发展起到积极作用；另一方面我们也可以看到从业人员良莠不齐，素质不同，
导致经常出现偷拉私运、野蛮服务、偷漏税费、事故频发等现象。因此，为了加强对营运驾驶
员的管理，国家交通运输部出台了《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》。作为专门规
范营运驾驶员管理的第一部行政规章，它的颁布实施标志着我国道路运输从业人员的管理
将进一步纳入规范化、法制化的轨道，也必将促使道路运输业再迈上一个新台阶。

 

　　

1、开展营运驾驶员职业培训是道路运输业发展的需要 

　　从目前情况看，我国交通事故每年都在增长，属于驾驶员为主要因素的事故约占

70％

以上，近几年重大的客、货车和危险货物运输车辆的重大事故也时有发生。营运车辆的重大
事故造成的人身和经济损失是十分巨大的。危险货物运输车辆的重大事故往往在经济损失之
外，还会酿成对环境的严重污染，引发更为严重的生态环保问题。同时，因运输服务质量差，
宰客、甩客、超载现象屡禁不止，不按安全行车操作要求驾驶车辆、疲劳驾驶等情况也时有发
生。由于交通运输事故频发，旅客、货主的生命财产安全缺乏应有的保障，社会反响十分强
烈。

 

　　分析这些事故和问题的具体原因，可以看出，有的属于职业道德问题、有的属于驾驶技
术问题、有的属于业务知识问题，但是归纳起来，应该看到营运驾驶员队伍的综合素质不高
是酿成重大道路运输车辆事故的主要原因。因此，开展营运驾驶员职业培训是十分必要的，
是保障道路运输业顺利发展的重要前提。

 

　　

2、开展营运驾驶员职业培训是保证道路运输安全的重要手段 

　　营运汽车驾驶员不仅关系国家、人民生命财产的安全，也直接关系着驾驶员个人的生命
和家庭幸福的安危。营运驾驶员是运输生产一线直接服务社会、服务旅客和货主的主要工种，
肩负着比为单位内部、个人服务的普通驾驶员更重大的社会和经济责任。职业的特殊性决定
了营运驾驶员应当具备相应的职业道德、运输服务知识和服务技能，了解道路运输法规业务
规范，同时还要掌握一定的车辆维修、故障处理知识和娴熟的驾驶技能。

 

　　我国各级交通主管部门一直认为，持有《驾驶证》的正式驾驶员在没有经过后续培训和
再教育的情况下，不断涌入营运驾驶员队伍，由于其综合素质远不能满足营运驾驶员职业
化要求，致使营运驾驶员队伍的整体素质下降，是造成运输秩序的混乱，运输成本升高、运
输效率降低，运输服务质量下降，运输服务纠纷、客户投诉增加的主要原因，与我国社会经
济发展状况极不适应。所以开展营运驾驶员职业培训就是要在我国建立起统一、规范、科学的
营运驾驶员从业资格管理制度，将会提高营运驾驶员队伍素质，改善道路运输服务质量，
保障道路运输安全，促进道路运输业发展，适应国民经济发展及满足人民群众日益增长的
物质文化需求等方面起到积极的作用。

 

　　

3、开展营运驾驶员职业培训是与世界通行的管理模式接轨的需要 

　　发达国家普遍将驾驶员分为私家车驾驶员和商用车驾驶员两类分别进行管理，相应地
把驾驶员培训也分为私家车驾驶员培训和商用车驾驶员培训。私家车驾驶员培训是汽车驾驶
技能的普及培训，是为人们进入社会开始工作和新的生活进行的特殊能力补充。但在这些国
家如果准备从事营业性道路运输，成为职业驾驶员，除需具有一定的私家车驾龄要求外

(如

美国规定为

3 年)，还必须参加商用车驾驶员的职业培训，以保证从业人员的技能和素质水

平。而我国在这些管理模式方面仍是很大的空白。随着加入世贸与世界通行的管理模式相比，