浅谈招标控制价在成本控制中的作用

    摘要:目前，国有投资及以国有投资为主体的项目招标，都强制执行《建设工程工程量清
单计价规范》，提供工程量清单，编制招标控制价。为编制好招标控制价，笔者通过工程量
清单计价前后政策对比分析，阐述了招标控制价的概念和由来，并结合实际，详细说明了
实行招标控制价的作用与意义，最后再针对工作中容易出现的薄弱环节提出了防范性措施
要求。

 

　　

 关键词:招标控制价 ， 作用 

　　

 Abstract: at present, the state-owned investment and on the state-owned investment as the 

main body of the project tendering, enforce the construction project the quantities bill valuation 
standard  "GB50500-2008  (hereinafter  referred  to  as"  08  norm  "),  provide  the  list  of  quantities, 
prepare the tender price control. For making good bidding price control, the author of the before 
and after the quantities bill valuation policy analysis, the paper expounds the bidding price control 
and  the  concept  of  origin,  and  actual,  details  the  bid  for  control  of  the  price  of  meaning  and 
function,  and  finally  to  easily  appeared  to  work  the  weak  link  of  defensive  measures  proposed 
requirements. 
　　

Key words: the tender price control, role 

　　

 

　　

 目前，国有投资及以国有投资为主体的项目招标，都强制执行《建设工程工程量清单

计价规范》

GB50500-2008（以下简称“08 规范”），提供工程量清单，编制招标控制价。现在

对

“08 规范”仍处于试行阶段，大多没有编制招标控制价，仍然沿用的是过去传统标底的做

法，即采用标底或无标底的招标方式。这种方式虽然简单易行，但也给哄抬标价、围标串标
提供了方便。笔者认为，从长远看，推广招标控制价势在必行。

 

　　

 一、招标控制价概念及产生原因 

　　

 1．招标控制价概念 

　　

 招标控制价是招标工程的预期价格，是在工程招标过程中，由招标人根据国家或省级 、

行业建设主管部门发布的有关计价规定，按设计施工图纸计算的最高工程造价。

 

　　

 招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价，投标人的投标不能

高于招标控制价，否则，其投标将被拒绝。

 

　　

 2．招标控制价产生原因 

　　

 招标控制价是“08 规范”修订中新增的专业术语，它是在建设市场发展过程中对传统标

底概念的性质进行的界定。工程建设项目施工招标从推行工程量清单计价以来，对招标时评
标定价的管理方式发生了根本性的变化，产生了新的招标形式，因此，取消了中标价不得
低于标底多少的规定，即取消了所谓的

“标底”。为了确定合理报价，我国多个省、市相继出

台了控制最高限价的规定，但在名称上有所不同，包括

“拦标价”、“最高报价”、“预算控制

价

”、“最高限价”等等名称。因此，为统一称谓，“08 规范”给予了明确规定，即统一定义为

“招标控制价”。 
　　

 招标控制价的产生主要有两方面的原因：一方面为解决标底招标和无标底招标的问题

而产生的。传统的评标方法，是采用中标价不高于或不低于标底多少的限制性措施来评标定
标，前提是标底必需保密；而招标控制价是事先公布的最高限价，也是评标、定标的重要依