如何充分利用洪水资源

由于我国所处的特殊地理位置，降水年际、年内分布极不均匀，经常出现旱涝同期异地

发生、旱涝同地持续发生。一方面洪涝灾害严重，一方面又有水资源紧缺的问题。近两年，我

国北方连续干旱，造成全国

18 个省（自治区、直辖市）中有 620 座城市（含县级政府所在

城镇）缺水，其中地级以上缺水城市

117 座，因干旱缺水日影响工业产值 2.6 亿元。从长远

的角度看，缺水问题将更为严重。为此，我们必须根据我国的实际情况，防汛抗旱相结合，

正确处理经济发展与水的关系，从洪水资源利用上下工夫。　　

一、进一步扩大控制洪水的能力

　　我国大陆各河流入太平洋水系的年总径流量约

2.0 万亿 m3，其中汛期洪水总量占河流

总径流量的

60%以上。7 天的洪量在长江的主要支流可达年径流量的 10%～20%，在北方河

流有的甚至高达

30%～60%。全国已建水库总库容为 0.45 万亿 m3，只能控制年总径流量的

22%，约是美国径流控制能力的 30%，特别是北方地区洪水控制能力更小，又是我国旱灾

高发地区，水资源人均占有量约占全国的

1/6，年降雨量的 70%左右集中在汛期两三个月，

洪水峰高量大，大量洪水被迫排泄入海，洪水过后，随之而来的是干旱。为此，解决缺水问

题，必须修建拦蓄洪水工程，加固处理病险水库，增强控制洪水和利用洪水资源的能力。但

是也不能无休止地进行水库建设，必须考虑下游用水，研究一个适宜的控制界线，即适宜

的控制力。

　　另外，要建立水库、湖泊风险调度机制。随着经济的发展、科学的进步、国家防汛指挥系

统的建设以及水利工程的除险加固，水利工程拦蓄洪水的能力不断提高，水库、湖泊多级调

度变为可能。因此，我们要根据工程实际情况，进一步搞好水库、湖泊风险调度，最大限度

地发挥水库湖泊的拦洪、蓄水、供水作用，科学调度水库、湖泊，减少资源浪费。

　　二、充分发挥河道蓄洪作用

　　我国北方地区，尤其是我国北方东部沿海地区河流源短流急，河道有水期往往集中在

汛期某个洪水过程，如果不抓紧拦蓄洪水，一场洪水短短几天就流入大海，因此，要充分

发挥河道天然蓄滞洪水的作用。目前国外许多国家对河道进行多级开发，修建多级拦河坝，