日本的植物保护体系及植物保护人才培养

摘

 要： 随着我国农业由传统方式向现代农业的转变，培养具备有害生物综合治理（IPM）

理念的植物保护人才非常必要。为了借鉴他国的经验，本文以日本为例介绍了该国先进的植
物保护体系构成及该领域人才培养的基本模式，以期为我国植物保护领域的发展及人才培
养提供参考。

 

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　　关键词：

 日本 植物保护体系 植物保护人才 培养体系 

　　

 

　　日本是我国一衣带水的邻国，也是植物保护事业非常发达的国家之一。通过长期的发展
已形成了一个由中央到地方、由政府到民间的非常完善的植物保护体系，其植物保护人才的
培养也紧密结合现代农业（即对人类及环境友好型农业）的发展需要。本文从植物保护体系
的构成及人才培养课程设置等方面对此进行了探讨。

 

　　一、日本的植物保护体系

 

　　植物保护（

plant protection）作为一个学科，其含义在不同的国家有着较大的差别，在

我国植物保护一词广义上指通过各种途径保护植物免受一切不利因素的影响，而狭义上的
植物保护仅针对病、虫、草、鼠等有害生物，即应用植物检疫、农业防治、物理防治、生物防治
及化学防治等综合措施有效控制这些有害生物对农林业的危害，以保证农林业的健康生产。
而日语中的

“植物保护”一词，则是从植物生态、森林保护、生态环境调节、水利土壤改造、土

壤植物营养等角度出发保护植物，防止种的灭绝，维持种的多样性，与有害生物防治有关
的词汇是

“植物防疫”。为此，日本政府专门制定了“植物防疫法”，作为指导植物有害生物防

治的根本法规，内容包括总则、国际植物检疫、国内植物检疫、紧急防治、指定有害动植物的
防治、都道府县的防治、杂则，以及罚则等内容［１］。根据该法律，日本构建了一个由中央
和地方、政府和民间系统构成的完整的植物保护体系。

 

　　中央和政府层面有农林水产省消费与安全局下设的植物防疫课，主管全国植物防疫的
行政管理工作，下设总务班、防治班（负责病虫害发生预测预报、防治指导、农林水产航空事
业及病虫害防治技术的改进等）、国内检疫班（负责日本国内的植物检疫、病虫害的侵入警
戒及经济防治等）、检疫计划班（负责国际植物防疫条约、植物检疫措施等国际标准的制定，
病虫害危害度分析及调查研究等）、检疫业务班（负责与植物检疫有关的业务调整、进口植
物检疫、植物防疫所的管理等）及专家组（负责与两国间进出口检疫条件协商有关的事务及
出口植物的检疫）。通过对进出口植物的检查，发现病虫害及时取缔，对病虫害进行调查研
究，根据植物防疫法有关规定，对病虫害发生及时预警，加强对药剂和防治的保障。下设的
植物防疫所主要承担进出口植物的检疫工作［

2］。 

　　而地方上，各都道府县均设有负责植物防疫的农林水产部（或农林部、农政部）及专门
从事病虫害防治的病虫害防治所。目前日本全国共有病虫害防治所

53 个，平均人数在 10 人

左右，其主要职责包括：病虫害预测预报，病虫害防治计划的制订，植物检疫，对基层市
町村、农民和农民组织开展的病虫害防治工作进行指导和支持，农药试验示范、药效试验，
指导农药正确使用，以及农药市场管理等。病虫害防治所业务经费由中央、地方共同承担，
基本上各负担

50%。此外，全国还有病虫害防治员 4200 多人，多由农协、农户和基层政府职

员等兼任，接受病虫害防治所的业务指导，负责各市町村的植保工作并在防治所和农民之
间起一个技术桥梁的作用。各都道府县的病虫害防治所还与当地的农业试验场、园艺试验场
等科研单位、农业改良普及中心等农业团体合作设立

“都道府县及市町村防治协议会”，制定