浅析石油钻井施工企业法律风险防范管

理

    摘要：法律风险是石油钻井施工企业在钻井生产当中可能遇到的重要风险之一。在此从法
律防控角度着重分析钻井行业中的资金风险、

HSE 安全风险和索赔风险，来说明构建企业

法律风险防控的重要性，也许会给钻井施工企业在建立法律风险防控体系中解决相关问题
提供一点参考价值。

 

　　当前国际经济形势动荡不安，不断出现欧债危机、美元贬值、美国及欧洲主要国家主权
信用评级下调等现象

,同时中东、北非等产油国政治形势动荡，国际油价高位徘徊，国内石

油企业人工成本不断上升，通货膨胀加剧，经济下滑等，这些都直接或者间接地影响着石
油钻井施工企业的生存和发展。国内钻井施工企业面临着前所未有的挑战，处境可谓是危机
四伏，风险重重。国内石油钻井企业若要在钻井施工行业中胜出，具有一定竞争优势，必须
要加强其内部风险控制，强化风险管理，尤其应当注意识别、规避和应对法律风险。

 

　　当前国内石油钻井施工行业面临的主要法律风险及防范措施

 

　　目前国内一些钻井企业虽然已经非常重视自身风险管理，但在政治、经济、自然、社会等
诸多风险中，法律风险常常被忽视，没有引起足够重视，这种局面不改变一定会给企业带
来严重后果，企业所有风险最终都会归结为最为严重法律风险，因此企业必须加强法律风
险的识别和防控，才能增强企业核心竞争力，为企业的健康发展打下良好基础。

 

　　笔者在此对石油钻井行业中存在的诸多法律风险进行了识别，认为当下企业面临着三
大主要风险，即资金风险、

HSE 安全风险和索赔风险。下文拟分析如何防范和管理这三大风

险，并提出相应的防范措施。

 

　　一、资金风险

 

　　资金风险主要是指钻井施工企业因带资、垫资施工而形成的财务风险。国际经济形势不
乐观、石油钻井投资风险大、油田投资减少等多种因素，造成的资金短缺，带资、垫资施工成
了油田发包方选择施工企业的重要决定因素。钻井施工企业为争取签约承揽钻井工程合同，
不得不垫付动辄百万千万计的资金，背上了沉重的财务负担。更为严重的是，带资、垫资施
工会给企业造成巨大而复杂的风险群，如为垫资而融资的风险、赊欠材料设备款的风险、发
包人故意拖欠工程价款的风险、发包人财务状况恶化的风险、市场变化产业调整的风险、工程
项目转让的风险、垫资过多无力后续施工的违约风险、垫资造成资金困难而采取违规行为的
风险等等。

 

　　

1.带资、垫资合同条款的有效性问题 

　　石油钻井施工企业可以根据有关建设工程施工类法律规定来确定有关条款的有效性，
根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称
解释）的第六条确定的垫资施工有效原则。就国际而言，带资、垫资施工是钻井施工行业的
国际惯例，例如，国际上通行的

“交钥匙工程”中承包商就得垫付所有涉及建设工程的款项，

而

FIDIC《施工合同条件》（1999）对由承包商融资垫付工程款工程，在专门条款中设立了

一条

“承包商融资情况下的范例条款”。这样，基于市场经济的发展和立法观念的改变，带资、