浅谈煤炭企业安全生产费用的财务管理

    【摘 要】 为建立企业安全生产长效机制，加强安全生产费用管理，财政部、国家安监总局
于

2012 年 2 月联合下发了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16 号），

对企业安全生产费用的提取和使用管理重新进行了规范。文章根据对该文件的理解，并结合
其他相关文件规定，对煤炭企业安全生产费用的提取管理、存储管理、会计核算、税务处理、
内部稽核等方面进行了浅析。
　　【关键词】

 安全费用； 会计核算； 税务处理； 内部稽核

　　安全生产费用（以下简称

“安全费用”）是为了建立企业安全生产投入长效机制，保障

企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，在境内直接从事煤炭生产、非
煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武
器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）的企业按照规定标准提取在成本中列支，
专门用于完善和改进企业或项目安全生产条件的资金。安全费用在煤炭企业中具有重要的作
用，煤炭企业规范提取和高效使用安全费用，加强安全费用财务管理，对促进安全生产具
有重要的意义。
　　一、安全费用的提取管理
　　根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企

[2012]16 号，以下简称“16 号

文

”）第五条规定，煤炭企业依据开采的原煤产量按月提取，煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）

突出矿井、高瓦斯矿井吨煤

30 元，其他井工矿吨煤 15 元，露天矿吨煤 5 元。“16 号文”第十

五条规定，企业在上述标准的基础上，根据安全生产实际需要，可适当提高安全费用提取
标准。
　　

“16 号文”只明确三档提取标准，而不同煤炭企业的开采条件、煤炭赋存情况、煤质情况

等都存在一定的差异，吨煤安全生产投入也不尽相同。笔者认为安全生产投入较重的煤炭企
业，可以根据安全投入实际需要，合理提高安全费用提取标准，并将提高后的提取标准报
安全生产监察管理部门、煤矿安全监察机构及财税部门备案；安全费用提取标准一旦调整并
向相关部门备案后，不得随意再次调整。
　　二、安全费用的存储管理
　　（一）关于安全费用存储的规定
　　根据《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》（财建

[2004]119 号）第五条规定，安全

费用在本办法规定的范围内由企业自行安排使用，专户存储，专款专用。年度结余资金允许
结转下年度使用。
　　根据

“16 号文”第二十七条规定，企业提取的安全费用应当专户核算，按规定范围安排

使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部
分按正常成本费用渠道列支。
　　（二）关于安全费用存储的建议
　　目前

“16 号文”已不再明确安全费用专户存储，笔者认为，为更有效地确保安全费用专

款专用，不被挤占挪用，煤炭企业还应设立安全费用专户，将提取安全费用资金与其他资
金分开，进行专户存储。笔者建议煤炭企业可于每月

5 日前将上月提取的安全费用存储至安

全费用专户，并将上月实际发生的安全费用支出，经本单位相关责任部门会审后，方可由
财务部门将上月安全费用使用金额从安全费用专户转至支出账户。未经本单位相关责任部门