一

?建造师制度下中小建筑企业项目经理队伍建设的机遇

　　建造师执业资格制度是我国施工项目管理体制上一项重要的改革举措和制度创新，必
将对我国建筑施工企业的发展带来重大而深远的影响。一是有利于提高建筑施工企业项目经
理人员的整体素质。在目前建筑施工企业现有的具有项目经理资格的人员中，既有正规院校
的毕业生，又有低学历或无学历的人员，这些人的素质和管理水平参差不齐，其专业理论
水平和文化程度总体偏低。今后，建筑施工企业聘任经考试并取得执业资格的建造师担任施
工项目经理，有利于提高企业项目经理人员的整体素质，有助于促进企业项目管理水平的
提高，有利于保证企业工程质量安全。
　　二是有利于建筑施工企业开拓国际建筑市场。目前，虽然我国建筑业从业人数约占全世
界建筑业从业人数的

25%，但由于缺乏高素质的施工管理人员，大部分建筑施工企业在国

际建筑市场上的份额很少，对外工程承包额仅占国际建筑市场的

1.3%。因此，实施建造师

执业资格制度，有利于建筑施工企业培养高素质的施工管理人才，与国际接轨，开拓国际
建筑市场。三是有利于建筑施工企业项目管理人才的合理流动。实行建造师执业资格制度后，
建造师作为高素质、复合型人才，其综合实力得到国家、社会、行业和业主的认可。具有建造
师执业资格的人员既可以选择在这个建筑施工企业执业，也可以选择在另外一个建筑施工
企业执业

;而建筑施工企业选择项目经理的范围也大大拓宽，既可以选择本企业内具有建造

师执业资格的人员，也可以聘用企业外其他具有建造师执业资格的人员。这在一定程度上推
动了建筑施工企业项目管理人才的合理流动。项目经理可以动态有序的合理流动，建立市场
的优化配置机制，避免了其由于行政手段而被捆绑在某一个企业里，使他们真正成为企业
的职业经理人，加速了项目经理队伍的职业化和市场化进程，同时，职业化也促进工程管
理的专业化和社会化。
　　二

?建造师制度下中小建筑企业项目经理队伍建设的挑战

　　建造师制度下，虽然给中小建筑企业项目经理的队伍建设带来了很多机遇，但同时也
带来了一些挑战，这将决定在项目经理转型期中小建筑企业的生死存亡，应引起足够重视。
建造师执业资格制度下，一定程度上提高了项目经理岗位的准入

“门槛”。制度规定，从

2008 年 3 月 1 日起，凡是从事大型工程项目经理岗位的人员，都必须取得注册建造师执业
资格，业主对担任项目经理的人员的资格也将更多地倾向于建造师，尽管有几年的过渡期
但也许过不了多久，建造师将全面取代原项目经理资质。中小建筑企业自身建造师资源有限，
不利于企业承揽项目。建造师执业资格制度下，中小建筑企业面临项目经理短缺风险。我国
现有项目经理约

40 万人，其中一级项目经理约 10 万人，2008 年过渡期结束后这 40 万项目

经理要想继续上岗从业必须通过建造师执业资格考试并进行注册，而建造师执业资格考试
通过率较低，只有

20%左右，现在获得建造师执业资格的仅有 2 万人左右，这就造成了很

大的人力资源缺口。建筑企业，特别是中小建筑企业将面临严重的项目经理短缺风险，直接
影响到企业的工程投标和资质评审。
　　建造师执业资格制度下，中小建筑企业面临项目经理流失风险。建造师作为稀缺资源，
建筑企业必将千方百计地招揽建造师，致使其身价大增。由于建造师制度下，项目经理可以
自由流动，为了追求自身利益最大化，建筑企业，特别是中小建筑企业，将面临项目经理
流失的风险。

①培训费用投入不足。我国建筑业目前还处于不成熟的发展阶段，受市场环境

的影响，企业管理者和员工对人才资源的开发还缺乏积极性和主动性。由于人才资源开发的
投资和收益关系缺乏量化方法，许多企业在人力

/人才资源开发上采取短期行为，认为

“远

水解不了近渴

”，甚至把投资看成是企业的负担，对项目经理的培养也是一样。②培训体系

缺乏系统性。建造师执业资格考试的突出特点是涉及的科目多、涉及的知识点多，项目经理
们由于长期忙于项目施工，又由于大多数项目经理素质不高，通过考试困难很大。中小建筑
企业由于资源有限，人力资源管理的理念不深，对项目经理的培训主要是临时组织，平时