论铁路监理行业的发展趋势

    摘要：社会飞速发展，铁路建设也在迅猛发展，如何保障铁路工程建设的质量成为摆在
监理行业面前的重要问题，笔者从实际出发分析了这些年铁路监理行业的发展趋势，以供
大家作为参考。

 

　　关键词：铁路监理；管理；分析；发展趋势；

 

　　

80 年代以前，我国的工程项目管理采用建设单位自己筹建机构、自己管理的办法，承

建单位、设计单位也是如此，项目管理并没有作为一个专业化和社会化的工作来独立出来，
为了适应改革开放和社会主义市场经济体制下的需要，使项目管理更加专业化、高效和社会
化、我国借鉴了国外的管理制度和方法，引进了监理制度。

 

　　建设部于

1988 年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，并于当年开始试点、5 年后逐

步推开，

1997 年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建设监理

制度，从而使建设工程监理制度在全国进入推行阶段，铁路行业也随着国家的监理制度建
立和推行，逐渐完善了本行业的监理规范和制度，也得到了长足发展。

 

　　铁路监理在我国推行了

20 年，虽然时间不长，但是已经发挥出明显作用，随着铁路建

设的大发展，在探索和实践中，监理制度对铁路建设的投资决策的科学化水平的提高；对
项目安全、质量、工期、投资、环保等工程控制目标的实现、对规范和协调建设各方在工作中的
行为，促进建设项目投资效益最大化方面发挥了巨大的作用，得到了政府和社会的认可，
提高了铁路建设项目的社会和经济效益。

 

　　但是，由于监理行业在我国起步较晚，还有在借鉴了国外经验的同时，没有考虑到我
们的国情等原因，监理行业在显示其巨大的作用和生命力的同时，也在实践中彰显了很多
弊端、错误和不完善之处，可以说，监理行业的发展在我国任重道远，作为监理行业的从业
者，我们应该在做好自己本职工作的同时，多学习国外同行的工作经验，关注项目管理理
论和实践的发展，为我国的监理行业的发展作出自己的努力和贡献。以下是本人对我国监理
行业发展方向的一点看法。

 

　　一、我国的监理行业发展的低水平体现之一是我们的服务对象比较单一，实际我们的监
理服务就是国外的专业化的项目管理服务，国外的咨询公司的服务对象是很多，虽然他们
主要服务于建设单位、但是很多承建单位、设计单位、甚至原材设备供应单位都是咨询公司的
服务对象，因为即使有相当高水平的管理水平和能力的承建单位、设计单位等，在面对许多
复杂大型的项目时，遇到复杂的适用法律和合同管理工作时，也是力不从心，这样专业化
的项目管理服务就有了需要的市场，而这种专业化的公司的值得信赖的项目管理水平也使
他们的价值在市场需要中得到体现，现阶段，我国的承建单位和设计单位都有自己的项目
管理团队，全部依赖于自身的管理能力，并且专业化的监理公司的项目管理水平和技术水
平比承建和设计单位的要差，或者是被市场认为是差，和不值得信赖，所以，需方市场并
没有，这也是我们目前的市场发育不全的体现，这是很不合理的，而随着行业的高速发展
专业化公司的服务水平的提高，相信我们会走到这个方向。

 

　　二、第二点也是我们的存在的较大的问题，也是很多从业者对监理制度的误解之处，我
们的监理服务现在处于低水平的发展阶段，涵盖的过程不全面，现在监理在项目全过程的
介入阶段只在投资决策阶段和项目实施阶段，大多数的监理人员具有在项目实施阶段较多
的工作经历和经验，投资决策等其他阶段还很少，由于大多数监理人员只介入到实施阶段