小煤矿
安全开采技术存在的问题与措施
摘要：煤炭行业是高危行业
,安全管理工作是一切工作的重中之重,随着社会的发展与人民生
活水平的不断提高
,以人为本的思想也越来越突出。
关键词：煤矿；开采技术；存在问题
一、煤矿生产安全质量标准化建设存在的问题
虽然我国煤矿安全质量标准化的建设取得一定成果，但由于小煤矿数量众多，生产工
艺落后，装备水平低，技术管理人员匮乏，从业人员素质不高、流动性大等原因，煤矿安全
质量标准化建设工作进展不平衡。部分地区煤矿安全质量标准化工作进展缓慢，煤矿达标率
低，与其他地区存在明显差距。近年来，国家出台了许多新的规定，对煤矿安全提出了更高
的要求。
2009 年，国家煤矿安全监察局出台了《国家级安全质量标准化煤矿考核办法(试
行
)》，以解决各省(区、市)制定的本地区标准中，考核办法、考核范围、标准高低不一致，个
别地区标准较低的问题。
二、我国煤矿开采存在的问题
我国
“富煤、贫油、少气”的能源赋存状况决定了能源消费必须以煤为主，一次能源消费
中有
70%～75%来源于煤炭，煤炭行业的健康发展关系到国民经济可持续发展的全局。多年
煤炭开采带来一系列环境和安全问题，屡屡为人诟病。
1.安全问题。原国家安全生产监督管理局长王显政曾说：我们永远不要 “带血的煤”。
2009 年 12 月 21 日，黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，再
次引发公众对煤矿安全，特别是群死群伤公众事件的关注和深层思考。从
2006 年起，国家
加大对煤矿安全投入和治理，煤矿安全的总体形势是好转的，在产量增加的同时，死亡人
数逐年下降，多年来煤炭产量以近
2 亿 t/a 的速度递增，而百万吨死亡率逐步下降。如何推
动煤炭安全形势的进一步好转，实现以人为本与本质安全型的和谐矿区，是煤炭行业亟待
解决的问题。
2.加强小煤矿安全隐患治理的措施。（1）切实加强小煤矿矿主和矿井干部的安全意识。
（
2）安全第一，教育为先，加大安全投入，建立矿井安全管理的长效机制。（3）进一步落
实矿井安全职责，加大风险抵押和惩处力度。（
4）坚持以人为本，依法治矿，标本兼治，
综合治理，实现矿井标准化、科学化、规范化管理。（
5）转变煤矿安全生产管理理念，建立
安全管理长效机制。（
6）加强小煤矿安全生产的指导、分析、帮助，创建煤矿安全生产和谐
氛围。
3.环境问题。主要包括由于地下采掘引起的地面塌陷、水土流失、沙漠化、采煤废水排放
以及煤矸石露天堆放污染等。
我国煤炭开采主要采用冒落法管理采空区顶板，造成地面沉降和陷落，因而引发村镇、
铁路、桥梁和地面管线设施破坏。大量的农田因塌陷、盐渍化和水土流失无法耕种。矿井开采
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