基层食品卫生监督存在的问题及对策

    摘要：目的：探讨基层食品卫生监督存在的问题，并提出相应的对策。方法：分析当前基
层的食品卫生存在的主要问题，提出解决问题的对策。结果：基层食品安全存在质量难保证，
卫生监督工作机构在人员配置、人员素质、检测设备建设滞后等问题。结论：建立健全食品安
全法律法规，完善监督体系建设，采取预防为主的方针。
　　关键词：食品卫生

 基层 监督 对策

　　
　　食品安全是保护人类健康、提高人类生活质量的基础，也是经济社会稳定发展的重要保
障。随着人们生活水平的提高，人们的饮食观念也发生了变化，人民群众对食品安全的关注
和要求越来越强烈。笔者对基层食品卫生监督工作存在的问题及对策进行浅谈，现报告如下。
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1 当前基层农村食品安全存在的问题

　　

1.1 基层农村初级农产品质量难保证。一是植物性初级农产品质量难保证。由于农民缺缺

乏相应的农业知识，违规或大剂量喷洒农药，致使蔬菜、水果及其它植物性农产品残留农药；
使用化肥不合理，使化肥在土壤中的残留超标，生产出的蔬菜对人类健康造成威胁；再次
工业

“三废”中含有二氧化硫、氟化物、氯、汞、砷等对人体有害的物质，有的会直接污染蔬菜

瓜果，使得植物性初级农产品的质量难以保证。二是畜禽等动物性产品质量难保证。特别是
猪肉质量难以保证。养殖户为加快猪的生长速度，提高瘦肉率，违规使用

“瘦肉精”等违禁兽

药，对人体健康危害严重，严重者引起中毒；家禽、家畜宰杀前不检疫，宰杀后加工、贮存
不当，都易引起细菌性食物中毒。
　　

1.2 无证无照小作坊、小吃店普遍存在。目前基层食品生产加工散、乱、差的小企业、小作

坊普遍存在。很多食品生成企业都是小作坊、家庭式的生产，他们大都在没有办理任何证照
的情况下就开业经营，生产条件简陋，很多是前店后坊、即做即售的小食品加工企业，相当
一部分缺乏有效监管和严格的生产标准。从业人员素质低，生产、经营管理落后，设备设施
陈旧，一些食品小作坊贪图私利，偷工减料，非法购进劣质原料，制售伪劣食品；有的用
知名品牌的商标和包装，冒充正规厂家的产品，误导消费者。
　　

1.3 假劣食品充斥基层农村市场。一是农村小商店、小卖部、小超市及集贸市场等在一定

程度上成了销售伪劣食品的集散地、倾销地。小商店里等备受农民欢迎的是廉价的各类小食
品，且大都是一些劣质、过期食品、

“三无”食品，这些食品中有许多加入了色素、防腐剂、甜

味剂等添加剂，严重危害着农民消费者健康。
　　

1.4 消费者的食品安全意识较为淡薄。一是受消费水平和消费观念的影响，群众的消费

取向主要是

“价格优先”，购买食品首选价格“便宜”，然后是数量、口感，一般不特别考虑食

品安全问题［

1］。二是群众普遍缺乏食品安全方面的知识，虽然很多群众能意识到食品安

全卫生的重要性，往往不重视或并不知道如何识别安全食品。三是群众的自我权益保护意识
较差，遇到自身权益受到侵害时，很多人不知道用法律武器来保护自己。这些因素都为低成
本、低价格的假冒伪劣食品提供了生存的土壤。
　　

2 目前基层食品安全监督工作存在的主要问题

　　

2.1 人员岗位设置不合理。目前，基层卫生监督所一般有卫生监督员 2～3 位，监督人员

要完成从许可证的审核发放到日常监督、查处违法案件、执行临时指令等大量工作，平均每