工程项目造价管理存在的相关问题探究

    摘 要： 合理、有效地控制工程造价，节约工程资金，使投资获得最大经济效益和社会效
益。进一步保证我国社会经济的全面健康发展。本文针对工程项目中造价管理的一些问题进
行探究，并提出相关解决办法。

 

　　关键词：

 分析；建设项目；工程造价管理；问题 

　　

 

　　

 1 工程造价全过程管理意识淡薄 

　　

 现阶段，我国工程造价管理工作绝大多数仍然停留在“三性一静”（定额的统一性、综

合性、指令性和工、料、机价格的静态性），往往

“四算”（估算、概算、预算、结算）分离，“三

超

”（概算超估算、预算超概算、结算超预算）现象严重。建设工程分为投资决策阶段、设计阶

段、建设项目发包阶段、建设实施阶段。建设工程造价分阶段分别计算、分别编制投资估算、设
计概算、施工图预算和竣工结算，其主管部门分别为计委、规划局、建委等各立章法，

“铁路

警察各管一段

”，常出现文件规定不一致甚至脱节，间接导致工程造价?“三超”严重等问题。

因此，改革造价管理体制，理顺各方关系势在必行，建立相关部门必要、定期的相互协调联
系制度，以确保标准和指标相互衔接、配套。

 

　　

 再者，建设单位、设计单位、施工单位缺乏沟通与协作，也将直接导致建筑工程“三超”

现象普遍存在。建设单位往往从主观愿望出发，对工程立项缺乏科学估算不足，造成缺口。
设计单位在设计阶段虽作了工程概算，甚至细化预算，但由于缺少对设计方案造价指标的
控制约束，导致设计保守、投资偏离。监理单位受项目业主的委托对项目实施监督与管理，
往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析，监理人员只是偏重于
对施工过程质量、进度负责，对造价方面考虑得很少，尤其是涉及到项目变更，现场签证，
不能将质量、进度、经济三方面有效统筹起来考虑。因此，作为建设方应主动协调、沟通各方
关系，建立统一的造价管理目标，并建立起行之有效的造价监督机构，对建设、勘察、设计、
监理、施工单位进行定期监督检查，对造价投资失控找出原因，对无理由的失控提出一定经
济处罚建议，同时还应采用即时补救措施。因此，我们必须树立

“全过程、全方位、动态工程

造价管理

”的新理念。 

　　

 2 工程造价管理管理观念和方法滞后 

　　

 由中国造价管理界提出的建设项目全过程造价管理发展到今天，基本上还停留在一种

建设项目造价管理的方针和理念的层次上。虽然已经有许多人对建设项目全过程造价管理的
理论和方法进行了一定的探索和研究，提出一些系统的建设项目全过程造价管理理论和技
术方法体系，但是在实际的建设项目中应用的很少，特别是在一些中小项目中应用更少。

 

　　

 我国在全生命周期工程造价管理的研究和教育方面的努力还较少，研究尚不十分深入；

没有对未来的成本范畴作一个非常清晰的定义，如环境成本计算往往忽略环境的外部成本
由于全生命周期成本历史数据的缺失以及方法论的不足，使未来运营和维护成本计算模型
的提出有一定的困难，而且目前国内还缺少对生命周期成本控制的研究和应用。我国工程造
价专业教育和造价师认证知识体系缺乏生命周期造价管理理论和方法的介绍，造价从业人
员对全生命周期造价管理还未引起足够的关注。

 

　　

 现有的项目管理的组织结构把决策阶段的开发管理（DM），实施阶段的业主方项目

管理（

OPM）和运营阶段的物业管理（FM）分割开来，相对独立，不利于全生命周期工