浅谈工程建设项目管理中的造价控制

    摘要：工程建设项目的管理主要是安全、质量、工期、投资和合同管理。在工程建设过程中，
项目的安全、质量、工期和合同管理基本均能达到业主预控的效果，但项目的实际投资经常
会出现大幅超过原概算或预算的情况，给业主造成很大的资金压力。如何对项目造价进行有
效控制，笔者通过多年工程造价审核，总结出几点主要原因，供大家探讨。

 

　　关键词建设工程项目管理造价控制

 

　　工程项目的管理主要是安全、质量、工期、投资和合同管理。在工程建设过程中，项目的
安全、质量、工期和合同管理基本都能达到业主预控的效果，但项目的实际投资经常会出现
大幅超过原概算或预算的情况，给业主造成很大的资金压力。造成此情况的因素很多，如人
工、材料、机械等价格上涨，但其中人为因素也占了很大比重。客观因素我们无法避免，但人
为因素我们完全可以克服，笔者通过多年工程造价审核，总结出几点主要原因，供大家探
讨。

 

　　一、

 工程量清单中项目特征描述不清或互相矛盾或前后重复 

　　一般情况下，业主委托招标代理机构编制工程量清单，工程量清单编制的质量与编制
人的水平、责任心密切相关，特别是项目特征的描述是否准确对施工方的报价影响很大。项
目特征描述不清楚或前后矛盾或前后重复，可能会使施工方采取不平衡报价，在工程竣工
结算时引起争议。例如某建设项目外墙保温在保温项目中已单独列项，在外墙抹灰项目特征
中又重复描述，工程结算时业主要扣减此部分重复计取费用，双方争议很大，各执一词。

 

　　施工方认为：①首先，在投标时已发觉此问题，但因某种因素，各投标单位均未提出
②投标报价时，在外墙抹灰综合单价中并未考虑外墙保温，只是在外墙保温中计取，业主
如要扣除此费用，外墙抹灰中保温所报费用为

0，要扣只能扣除 0；③清单编制单位是由业

主委托的，其准确性、完整性应有业主负责，其出现错误不应由中标方承担。

 

　　业主方认为：①工程量清单是各投标单位统一报价的基础；②工程量清单如有错误应
在招标答疑时提出；③招标答疑如未提出此问题，无论投标方在投标报价时采取何种策略、
措施，都改变不了外墙保温重复计取的问题。④中标方在外墙抹灰中未根据工程量清单项目
特征描述要求上报保温费用，视同优惠、综合在其他项目单价等费用中，理应根据投标报价
水平，予以扣回。

 

　　笔者认为，这是典型的工程量清单错误，对此问题本不应出现：首先，我们的业主单
位要给予编制人合理的时间，这样清单质量才得到保障；其次，我们的清单编制人要有高
度的责任心，对自己出具的成果材料要加强复核；最后，我们的投标人要本着实事求是的
态度，在一个公平合理的平台上竞争，对此类错误，应及时提出，以防结算时引起争议。

 

　　对已经出现的问题，笔者在审核时提出以下处理建议：对外墙抹灰，按项目特征的要
求完整编制综合单价，测算出外墙保温占此完整综合单价的比例，然后用此比例乘以中标
人所报外墙抹灰的单价予以扣回。经甲乙双方充分沟通、协调，最后采纳了笔者的建议。

 

　　还有某清单编制说明中说到，土方外运暂按

1 公里考虑，但项目特征中土方运距描述

运距自行考虑。结算时施工方提出土方实际外运达到了

5km,应增加土方外运费用，业主认

为项目特征已描述清楚，不予调整。种种此类，我们在编制清单时要引起高度重视，谨防贻
笑大方，造成结算时引起争议。

 

　　二、

 合同签订不严谨