建设项目全过程造价管理与控制

　摘要：合理确定和有效控制是工程造价管理的基本内容，贯穿于工程造价管理的全过程
相应形成投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及决算价。做好建设项目全过
程造价管理与控制，对于最大限度地提高建设资金的投资效益，按时、保质地完成建设项目，
有着重大意义。

 

　　关键词：全过程；造价管理；投资决策；工程设计；工程招投标；竣工决算

 

　　

 

　　

1 投资决策阶段的造价管理与控制 

　　项目决策是否正确决定工程造价是否合理，它是工程造价的基础阶段，直接影响着后
续各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理，是影响工程造价的主要因素。只有
事先保证项目决策的正确性，避免决策失误，才能达到工程造价的合理性。

 

　　

1.1 项目建议书阶段。项目建议书阶段是对建设项目的初步设想，一般要论证建设项目

的必要性、建设条件的可行性和获得效益的可能性，是投资者和建设管理部门决策确定是否
进行下一步工作的依据。

 

　　

1.2 可行性研究阶段。建议书批准后还要对拟建项目进行科学细致的分析论证和研究，

认真做好市场调研，做好基础资料的收集，保证详实、准确，如工程所在地的资源勘测、工
程地质、水文地质勘察、地形测量、气象、环境保护资料的收集，在此基础上，论证建设项目
在技术上的可行性和经济上的合理性。

 

　　

1.3 方案比选。方案比选应该遵循效益至上的原则，在市场调研的基础上结合项目的实

际情况，用动态方法进行多方案比选，既满足生产的需要，又降低工程造价。

 

　　

2 设计阶段的工程造价管理与控制 

　　

2.1 优化设计方案。在建设项目一般初步设计方案完成之后，组织有关专家利用价值工

程原理进行设计优化，最终确定最优方案。最优方案应该既符合安全、环境、功能、标准和经
济等标准，又科学、经济。

 

　　

2.2 实行限额设计。设计过程中采用限额设计，不同专业按照设计程序分阶段层层控制

总造价，使其贯穿于初步设计、技术设计、施工图设计，形成纵向控制；同时，各专业进行
投资分解，形成横向控制和纵向控制相结合，抓住控制工程造价的核心，从而控制

“三超”

的发生。

 

　　

2.3 设计概算审核。编制设计概算要力求不漏项、不留缺口，全面准确，并充分考虑各种

市场价格浮动因素。另外，随着市场经济的发展，引入设计招标及监理更是控制工程质量和
造价的一种有效手段。

 

　　

3 招投标阶段造价管理与控制 

　　通过公开招标方式最大限度地实现市场竞争的公开化、透明化，并在招标文件中明确合
同价款的确定方式，对标书符合性要求、技术性要求、商务标的格式、主要合同条款、施工答
疑内容、工程量清单格式、主要材料设备采购等实质性的详细工作内容，在坚持

“公开、公平、

公正、择优

”的原则下，倡导诚信竞争、理性竞争，选择一个工程造价成本低，而且能保证工

程按质按时完成的中标单位。

 

　　确定合同价款可以采用以下方式：①固定单价。即工程量允许调整，综合单价在约定的
条件内不予调整；在约定的条件外，综合单价（包括措施项目费、总承包服务费、零星工作