构建我国保险公估人制度的法律思考

[摘要]：面对国际保险市场的激烈竞争，完善我国保险法律制度与建立现代保险体系

已是刻不容缓之事，而构建我国保险公估人制度显然是其中一个重要方面。本文认为构建我
国保险公估人制度应包括：规定保险公估人员执业资格；选择保险公估人组织形式；规范
保险公估实践中竞争行为；健全对保险公估人监管机制等。

　　

[关键词]：保险公估人，法律制度，构建

　　保险公估人，是指向被保险人或被保险人收取一定的费用，代为办理保险标的的评估、
查勘、鉴定、估损及理赔计算等工作，并出具评估报告书的保险中介服务机构。其与保险代理
人、保险经纪人共同构成完整的保险中介市场，是促进保险业发展的不可或缺的重要组成部
分。保险公估人在国外已有三百余年的发展史

 ，而在我国却只是近几年才在局部兴起之事。

致使我国保险公估业长期裹足不前的原因有多种，但保险公估人制度之滞后显然是关键一
环。目前规范保险公估之法律除

1995 年颁布的《保险法》第 120 条有所涉及外 ，尚只是立法

空白。面对我国日益加快的入世步伐和国际保险业的激烈竞争，建立我国现代保险体系和与
国际保险制度接轨已是刻不容缓之事，而构建我国保险公估人之法律制度显然是其中一个
重要方面。

　　一、

 严格保险公估人员准入资格

　　鉴于保险公估强调其公正性、独立性、技术性、规范性和中介性等特征，

　　良好的职业声誉和较高的职业水准是其立足之基石，因此，保险公估人员准入资格从
严把握已成世界各国立法之通例。当然，具体要求在不同国家和地区也存有差异。在英国，
要成为保险公估人，从业人员须经严格的资格考试：首先，完成保险资格考试，这是取得
英国特许保险学会学士资格的起码条件；其次，参加英国特许理赔师学士资格考试，需要
完成保险概论、保险判例法、理赔报告写作以及一般的财产理赔实务等考试内容

[1].在美洲国

家，一般要先申请临时证明，申请人在这一阶段（通常是两年）必须在独立的保险公估公
司进行实习，并完成国家保险学会学士资格中规定的课程，合格者将发给临时许可证。正式
许可证的申领则需要由授权的专门委员会进行严格的考核面试，通过的才能授予

[2].从各国

立法与实践经验来看，也只有通过这种严格的执业资格要求，才能使保险公估人在以

“专家

形象出现时，令人倍感信服，并在保险关系人之间充任特定的职业角色。

　　鉴于我国现行法律机制的不完善，为确保保险公估业健康良序发展，我国法律也应从
严把握保险公估人员之执业资格，力争选拔高素质、品行良好之人员。这就要求在立法技术
上，一方面应参照国际惯例，尽量与国际通行做法接轨；另一方面必须立足我国国情，并
与相关法律如律师法、注册会计师法、保险代理法等关于律师、注册会计师、保险代理人资格