BT 模式下的工程造价控制案例研究

    摘 要：BT 模式一般应用于非经营性的基础设施和公益性项目建设。目前，国内高校建设
项目融资用之较少且主要用于新校区建设，因此积累的经验较少，面临的问题却很多。本文
分析了高校新校区采用

BT 模式建设在造价控制与管理方面的特点，针对 BT 模式下的新校

区工程造价控制提出建议措施。

 

　　关键词：

BT 模式；新校区；造价控制 

　　

1 概述 

　　

BT 模式一般应用于非经营性的基础设施和公益性项目建设。BT 作为一种投融资模式，

其在融资和建设中给投资方带来的高风险决定了它的总建设成本相比工程建设的常规模式
（业主方出资，通过平行发包、项目总承包或代建的形式招标施工单位，工程的所有权一直
归业主所有）要高，所以，

BT 模式下的造价控制对整个建设项目的成败显得尤为重要。 

　　根据中华人民共和国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，河南省人民政府
确定了

“优化发展高等教育”的目标。在大力提高高等教育整体水平及办学实力的同时，河南

省一些高校也面临着很多困难，如校园占地面积小，无发展空间，校园内功能型建筑如教
学楼、图书馆、实验楼、学生宿舍、学生食堂等使用面积小，生活或教学设施陈旧、落后，无法
满足高校教学规模扩大后学生正常的学习、生活需要。为了彻底解决制约学校发展的瓶颈，
高校在家底薄，又没有财政支持的情况下，只能广开融资渠道，到郊区征地建设新校区。本
文仅就河南省郑州市某高校采用

BT 模式建设新校区的案例，谈谈加强工程造价控制与管

理的一些意见。

 

　　

2 项目背景 

　　河南省郑州市某高校，近年来自筹资金在郑州市南大学城征地

600 亩，于 2012 年 6 月

采用

BT 招标的形式建设新校区。工程招标时，新校区所在地区农民的安置补偿问题还没有

得到妥善解决，导致新校区的地质勘察无法按时进行，设计单位因此无法提交施工图。所以
整个工程项目的造价无法确定，也就无法按常规模式进行招标。为了保证项目能够按原计划
进行，经多方协商，学校决定按

“投资回报率”招标的方式实施招标，工程造价待施工图完

成以后，由学校与

BT 投资人在造价咨询公司的参与下现场核对进行确定。 

　　

3 该工程采用 BT 模式在造价控制方面存在的问题 

　　

3.1BT 合同价款的构成内容复杂 

　　

3.2 费率招标的形式使工程合同价格体系存在很大的不确定性 

　　常规的

BT 招标是在施工图及建安（即建筑安装，以后同）工程的预算价确定以后进

行的，所以，建安工程的造价作为一个确定值订入

BT 合同。本工程招标时只招一个“投资

回报率

”，建安工程造价在签订工程合同时还是未知数，这给工程造价的控制与管理带来了

很大的不确定性。

 

　　

3.3 回购价款的计算受多方面因素的影响 

　　

3.3.1BT 项目的回购价款与“投资回报率”关系密切 

　　在

BT 招标与合同谈判的过程中如何合理确定投资回报率，使其能够最大限度地节约

学校的投资资金，又能保障投资方的合理利润，是决定本工程造价控制与管理工作的重中
之重。