浅谈工程监理在市政工程造价控制中的作用

    近年来,我国城市建设步入了快速发展的轨道,各地为提高城市竞争力,提升城市品位,改善
城市居住生活环境

,城市基础设施建设投入力度不断加大,以道路、桥梁、路灯、给水、排水、供

热、燃气、环卫和园林绿化为主的市政工程日益增多。然而在实施这些工程的过程中

,出现的

问题也越来越多

,特别是工程造价控制方面的问题比较突出,控制费用增加的难度较大,且带

有一定的普遍性。监理工程师作为工程项目的重要参予者

,担负着控制工程项目造价的重要

职责

,下面就工程监理在市政工程造价控制中发挥的作用进行一些探讨: 

　　

1、市政工程造价控制难度增加的主要因素 

　　市政工程均属于线型工程

,且多处于市区,影响投资控制因素很多,这些因素都直接或间

接地影响着工程投资

,若处理不好,投资控制的任务就很难圆满完成,这些因素主要包括如下

几点

: 

　　

(1)工期短。市政工程特别是城市道路改造工程,涉及政府形象、领导政绩,市民关注,领导

重视

,“又快又好”是基本要求,一般不以合同约定时间为准,工期一般都要比合同工期短;(2)施

工效率低。城市道路是人们日常生活、工作的必经之路

,行人多、车流量大,为不影响人们正常

的出行和车辆通行

,多采用半副施工,加上行道树低矮,施工车辆进出不便,施工机械没有充分

的施工空间

,影响施工进度;(3)工程施工难度大。由于道路地下管线密布,无法准确判断管线的

标高和走向

,施工比较困难,城市道路的改造还都要与地下管线改造、地面管线落地、过路管线

施工同步进行

,互相之间要相互配合施工,无法开展大面积的机械施工作业;机械、施工车辆与

通行车辆、行人经常出现意外情况

;(4)由于市政工程建设体制不理顺,城市建设政绩工程较多,

存在较大的随意性

,一般都要求在某一时间内“全面开工”“强力推进”,因时间紧,任务重,造成

工程前期论证评估、勘察设计达不到应有的深度

,造成设计概算偏低,工程开工后,签证费用大

量出现

,工程造价不能进行合理有效的控制,工程投资超预期现象较为普遍。 

　　

2、市政工程造价控制的对策和措施 

　　

2.1 做好设计阶段的造价控制 

　　加强设计阶段的监理

,确定合理的设计方案、成熟的工艺,减少在施工阶段重大设计变更

和方案变化的发生

,对有效控制工程造价将起到重要作用。设计阶段投资控制的主要方法:(1)

采用设计招标形式选择最合理的设计方案

,促使设计单位采用先进技术,降低工程造价;(2)对

扩初设计的总图方案及单项设计方案进行评价

,通过技术经济指标的计算、比较与分析,选取

最合理的方案

;(3)推行限额设计。在整个设计阶段,把技术、经济统一起来,贯彻“先算后画”,把

钱用在

“刀刃”上。彻底改变目前设计过程中不算帐,设计完了概算见分晓的不良现象。 

　　专家人士称

,一项工程的设计,如果工程监理参与进去,一般可排除 80%的错误,而施工开

始后充其量只能节约投资

20%。加强设计阶段的监理,从全面质量管理的意义上讲,事前管理,

预防为主是科学合理的。因此

,加强设计阶段的监理和投资控制是很关键的。例如某市政主干

道排水设计项目

,采用开槽埋管施工,根据地质资料情况分析,在沟槽土方开挖后,采用原土分

层夯实回填

,就能保证上部路面基层的强度要求,但由于设计人员仅仅根据当地常规做法,未

对地质资料进行充分的分析和计算

,就采用石粉和石碴回填,这样,不但增加了回填石粉和石

碴的费用

,还要承担开挖土方外运的额外费用。经过测算,一个采用土方回填只需 500 万元造

价的排水工程

,在采用石粉和石碴回填后造价竟然增加了 100 多万元。 

　　

2.2 招标阶段协助业主选择最佳承包商