对煤矿安全管理的思考

【摘要】煤矿安全管理是当今煤矿企业管理改革的必由之路，加强安全管理可以有效提高
煤矿企业安全生产管理水平，达到高产、优质和安全的效果。认真学习并执行有关的法律法
规，以保证做到

“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。并建设完善安全避险“六大系统”

的目标。
　　【关键词】煤矿安全；管理；学习；执行；方针

1.我国煤矿安全现状分析

　　我国

95％的煤矿是地下作业，煤层赋存条件复杂多变，瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、

冲击地压和顶板灾害事故频繁发生。特别是近十多年来，开采深度和强度的加大导致开采条
件更趋复杂，重大动力灾害呈现日益加剧的趋势。
　　

2.煤矿安全生产管理中存在的问题及原因分析

　　造成我国煤矿安全状况差的原因，除我国煤矿地质条件复杂、自然灾害严重、装备不良、
科技水平低等因素外，在煤矿安全管理方面存在以下几个方面的原因：
　　

2.1 现行煤矿安全监察体系、监察方式不能从政府层面实施有效监管，大量煤矿事故被

隐瞒，难以确保煤矿安全生产。
　　我国煤炭工业安全监管的基本机构是国家煤矿安全监察局及其下属的各省

(自治区、直

辖市

)的煤矿安全监察局，各级监察局的人员编制属中央垂直管理。现有的监察、监督方式仍

有许多方面的不足：
　　

(1)在现行煤矿安全监察体系下，要完成国家对煤矿安全生产的监察任务，目前煤矿安

全监察机构人员配置远远不够。
　　

(2)目前的监察方式无法实现危险源的动态系统监控

(3)现有的垂直安全监察体系导致大量煤矿事故被隐瞒不报

2.2 煤矿开采生产技术落后，特别是安全管理技术落后。

　　在煤炭开采技术方面，虽然国有重点煤矿与世界煤炭开采技术差距不是很大，甚至一
些技术走在世界前列，但是我们的综合技术是有差距的。尤其重要的是，在我国数量庞大的
乡镇煤矿中，有

1／3 甚至更多的煤炭是依靠落后工艺方式生产出来的。这不仅造成资源严

重浪费，而且加大从业人员劳动强度，造成更多的安全隐患。
　　在煤矿经营管理上，中国煤矿安全生产管理，个体、集体煤矿基本停留在人民公社时期
的生产队管理上，国有重点煤矿大部分还在延续上世纪八十年代总承包制，可以说层层承
包是大部分煤矿的选择。
　　

2.3 煤矿生产过程缺乏对人的因素的重视，加剧了煤矿事故的发生机率。

　　国内外大量的调查统计表明，由人的不安全行为而导致的事故占事故总数的

70％以上。

同样，煤炭行业

80％以上的事故都是由于现场管理不善和职工违章造成的。

　　我国国有煤矿从业人员每天工作时间大都在

10-14 小时之间，其它煤矿的从业人员工

作时间还会更长。长期超时从事高强度的劳作，势必会降低从业人员的风险意识，加大了误
操作的概率，增加了事故机率。
　　通过对我国煤矿安全生产现状及存在问题的分析，我们可以看出开展

(1)煤矿安全措施

的人性化研究；