基于施工阶段工程造价监理的作用分析与研究

　摘要：本文主要就目前我国建设项目施工阶段工程造价监理存在的一些问题作出了分析

,

并建议加强施工阶段工程造价监理的作用

,提出主要措施。 本文是一些个人的观点，可与同

行共同探讨。

 

　　前言

 

　　对于工程全过程的造价控制，施工阶段的造价控制是整个监理工作之中的重中之重。施
工阶段的造价控制看似复杂、繁琐，其实也并不难，整个控制过程是一个系统的、有序的、有
章可循的过程，也充分体现了监理在造价控制中的作用。施工阶段的造价控制与监理工作的
进度、质量控制密不可分，它渗透到施工阶段建立工作的各个环节，并直接影响到项目建设
的投入。因此，严谨、公正的完成施工阶段的造价监理，是监理单位和监理工程师的双层责
任和义务，它对于业主和承包商都具有非常重大的意义。

 

　　一、施工阶段工程造价监理中的问题分析

 

　　建设工程监理制实施和推广以来，业主得到了社会化、科学化的项目管理专业性服务，
监理企业也在不断的提升服务理念、提高管理水平。对提高我国投资效益建设水平

, 尤其对工

程质量发挥了巨大的作用。现阶段我国建设项目工程监理造价控制主要集中在施工阶段，但
是

, 监理在对项目投资控制方面所起的作用微乎其微。笔者根据多年来的施工管理经验，提

出目前我国建设项目施工阶段工程造价监理存在的问题。

 

　　

1、业主和监理单位未能合理定位造价监理。监理业务的范围主要取决于委托监理合同和

法律、法规的相关规定。业主在委托监理合同中对造价监理方面一般只确定一个静态投资额
度的控制目标，没有阶段性控制详细目标，由此造价监理难以体现过程性控制效果。另一方
面，在项目实施过程中，较多业主和监理单位更多关心的是项目的质量和进度问题，所以
造价专业监理工程师没有得到合理的配备和使用，问题留在项目竣工后的决算阶段处理，
容易出现投资失控现象。

 

　　

2、造价监理人员的素质待提高。介于现阶段监理费计算标准相对偏低，建立企业以降低

报价作为主要竞争手段，对造价专业监理工程师的选用和培养方面的投入不足，多数项目
没有专职造价监理人员，由于兼管质量、进度、安全、信息、合同等诸多环节的工作，所以没
有更多的精力研究造价领域的新知识、新方法，业务水平偏低，信息量不足，沟通与协调不
到位，工程造价主动控制和过程控制能力较弱。

 

　　

3、造价监理的措施单一。施工阶段工程造价监理，目前主要是在项目施工的中、后期阶

段，通过工程造价签证和审计等单一的被动控制措施，处理已发生的投资偏离，对未来可
能面临的风险没有健全的防范措施，使之造价监理低水平运作。

 

　　

4、工程结算审核方式不妥当。在我国工程监理活动中, 绝大多数业主在竣工验收之后, 并

不直接按监理工程师审核认可的工程结算与承包商结算

, 而是将经监理工程师审核的工程结

算书再委托社会审计单位审计

, 这是不妥当，舍近求远，缺少法律依据。 

　　二、加强施工阶段工程造价监理的作用分析

 

　　项目施工阶段工程造价控制是通过控制的行为来实现相应的控制目标，在施工阶段的
各项工作环节实施跟踪了解，动态控制。监理应当在施工阶段工程造价控制起着重要的作用，
为了施工阶段工程造价监理的作用，笔者提出了以下主要措施。

 

　　

1、健全工程造价监理控制系统。结合监理企业和监理项目的具体特点，建立公司总部管

理和项目一线控制系统，把工程造价控制的责任落实到具体部门、具体人员，并制定相关制