环境保护规划的问题探究

摘要：城市规划对城市的发展起着极其重要的指导作用，但长期以来，由于城市规划

在环境保护方面的局限性，致使城市发展过程中产生了一系列环境问题。本文在我国部分城
市环境污染现状的基础上，提出了环境保护规划的主要内容，指出了城市大气、水体、固体
废物和城市声环境发展的远景目标，阐明了城市规划中环境保护规划的重要作用。

 

城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市建设的综合间署，也是城市建

设的管理依据，它与很多学科密切相关。近年来，由于环境保护规划没有与城市规划和城市
建设同步落实，使城市环境遭到一定程度的破坏，环境污染日趋严重，城市环境不能进入
良性发展的轨道。因此城市规划中的环境保护规划应该引起人们的重视。

一、城市发展过程中所面临的环境问题
城市是人类社会文明发展到一定历史时期的产物，它的产生和发展决定于经济的发展，

同时也受上层建筑的影响，近几十年来，城市人口的迅速增长和经济的高速发展引起了一
系列的环境关题：

1.水体污染问题突出
由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量的污水没有得到妥善的处理而直接

排入水体，致使水环境遭到严重的破球。我国的水体污染近期呈上升趋势，全国有监测资料
的

1200 多条河流中，850 多条受到污染，在七大水系中，以辽河、海河、淮河污染严重，在

统计的

138 年城市河段中，有 133 个河段受到了不同程度的污染。全国范围内 78％的河段不

适宜作饮用水水源，

50％的地下水受到污染，西安、北京等许多城市也出现了供水危机。据

估计，我国每年因污染而造成的经济损失达

400 亿元。

2.城市大气质量严重恶化
工业和交通运输业迅速发展以及化石燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳

氧化物、臭氧等物质排入大气层，使大气质量严重恶化。我国大气污染属

“煤烟型”污染，全

国城市空气中总悬浮微粒浓度普遍超标，平均浓度达

309 微克/立方米；二氧化硫浓度水平

较高，部分城市污染相当严重，北方城市平均值达到

83 微克/立方米。我国的本溪市也曾经

因烟雾弥漫而被

 称为

“卫星上看不到的城市”；而大气中硫化物、氮氧化物业重超标导致了

全国大部分地区出现酸雨，宜宾、长沙等城市酸雨出现频率大于

90％，长沙降雨的平均 PH

值已达到

3.54，酸雨的降落不仅破坏生态环境，而且加剧建筑物，铁道、桥梁的腐蚀与破损，

给工农业带来巨大的损失。而由大气污染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人
类的生存。

3.固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重
人类的生活和生产产生了大量的固体废物，目前我国每年产生的工业固体废物为

6.6

亿吨，其中有害废物为

3000-4000 万吨，累积量超过 64 亿吨，侵占 5 亿多平方米土地；每

年的生活垃圾量为

1 吨并以每年 7－8％的速度增长。由于我国的固体废物露天堆积，全国

有三分之二的城市处于垃圾的包围之中。固体废物到处堆放，不仅有碍观瞻、侵占土地、传染
疾病，而且在自身严重污染环境的同时加剧了水体、大气土壤的污染。

4.噪声扰民现象普遍存在